В Подмосковье начали штрафовать за неисполнение решений Антитеррористической комиссии

За неисполнение решений Антитеррористической комиссии Московской области начали реально наказывать – на сегодняшний день составлено уже три протокола в отношении региональных и муниципальных должностных лиц, а также руководителей аппаратов муниципальных АТК.

Как пояснил уполномоченный по административной практике за неисполнение решений Антитеррористической комиссии Московской области, заместитель начальника управления по взаимодействию в сфере антитеррористической деятельности и противодействию экстремизму Главного управления региональной безопасности Московской области, заместитель руководителя аппарата Антитеррористической комиссии Московской областиВладислав Красинский, необходимость введения административной ответственности за неисполнение решений АТК назрела давно.

«Существует ряд объективных проблем антитеррористической защищённости наших граждан, которые требуют правовых инструментов для своего разрешения. Сюда можно отнести проблемы оснащения объектов  средствами  безопасности (установка видеокамер,  оборудование досмотровыми комплексами, системами контроля и управления доступом, металлодетекторами и др.), введение физической охраны на важнейших социально значимых объектах (школы, детские сады, больницы, спорткомплексы, дома культуры, транспортная инфраструктура), разработка паспортов безопасности. К сожалению, эти вопросы долгое время не решались на добровольной основе. Теперь аппарат АТК Московской области может подкреплять свои законные требования к собственникам и руководителям объектов возможностью применения штрафных санкций к нарушителям. И успешно делает это», - подчеркнул эксперт.

Решения региональной АТК распространяются на граждан, любых должностных лиц территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Московской области и органов местного самоуправления, на руководителей (собственников) организаций, зарегистрированных в Московской области. 
Административная практика за неисполнение решений АТК в Подмосковье сформирована. Во всех вступивших в законную силу постановлениях судов вина правонарушителей была доказана.

Кроме того, информация о выявленных региональной АТК недостатках направлялась в органы прокуратуры, где было возбуждено 7 административных производств и внесено 10 представлений об устранении нарушений.

Для того, чтобы статья об ответственности за неисполнение решений Антитеррористической комиссии реально заработала, аппарат АТК Московской области провёл серьезную подготовительную работу: обновил Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, разработал рекомендации о порядке привлечения к административной ответственности, провёл разъяснительную работу на методических сборах руководителей аппаратов и секретарей муниципальных АТК, разместил протоколы заседаний  антитеррористических комиссий и информацию об ответственности за неисполнение решений Комиссии на своем сайте.

«Вместе с тем составление протоколов не является для нас самоцелью, никто не гонится за их количеством. Главное - обеспечить безопасность людей, обязать должностных лиц, собственников организаций неукоснительно соблюдать закон», - добавил эксперт.

В целях усиления контроля за реализацией разрабатываемых АТК Московской области мер по профилактике терроризма, своевременного исполнения решений региональной АТК планируется ввести административные штрафы за повторное неисполнение решения АТК.

Необходимо отметить, что по состоянию на начало 2019 г. только 12 субъектов Российской Федерации использовали меры административной ответственности за неисполнение решений антитеррористических комиссий (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Коми, Карачаево-Черкесская Республика, Чувашская Республика, Ставропольский край, Белгородская, Омская, Саратовская и Ярославская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа). В судах находилось около 30 производств по делам об административных правонарушениях, связанных с неисполнением решений региональных АТК.

Отметим, что обязательность исполнения решений региональных АТК  была закреплена ещё в 2016 году в законе «О противодействии терроризму», однако эта норма до 2018 оставалась декларативной, никакими мерами не обеспечивалась. Ситуация изменилась, когда в конце 2017 года был принят Закон Московской области о введении административной ответственности за неисполнение решений Антитеррористической комиссии Московской области.

Напомним, организационное обеспечение деятельности АТК Московской области возложено на управление по взаимодействию в сфере антитеррористической деятельности и противодействию экстремизму Главного управления региональной безопасности Московской области (аппарат Антитеррористической комиссии Московской области). 

Основной целью Антитеррористической комиссии Московской области является координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, центральных органов исполнительной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Подмосковья по профилактике терроризма.