Документ

Отделом финансового контроля контрольного управления администрации городского округа Красногорск проведена плановая проверка Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №44» (далее - МБДОУ «Детский сад №44» или Заказчик) в целях предупреждения и выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МБДОУ «Детский сад №44»  за период с 01.01.2019 по 03.02.2020.
В ходе проведения выборочной проверки закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Заказчика в 2019-2020 годах выявлено следующее.
В период с 01.01.2019 по 03.02.2020 заключен 81 контракт (договор гражданско-правового характера).

При проведении первого этапа проверки установлено, что в стадии размещения находятся закупки, осуществляемые путем проведения:
- совместных конкурсов с ограниченным участием в электронной форме:
1.На поставку продуктов питания (сушки, сок) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 7 567 346,80 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №44» составляет 315286,0 рублей). (Извещение №0848300047219000880).
2. На поставку продуктов питания (сыр, чернослив, печенье, изюм) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 7 613 856,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №44» составляет 314 074,0 рубля). (Извещение №0848300047219000879).
3. На поставку продуктов питания (масло) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 6 803 945,8 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №44» составляет 583 285,0 рублей). (Извещение №0848300047219000888).
4. На поставку продуктов питания (овощи) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 9 002 278,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №44» составляет 2 674 781,0 рубль). (Извещение №0848300047219000873).
5. На поставку продуктов питания (крупа) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 9 545 722,5 рубля (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №44» составляет 4 047 132,0 рубля). (Извещение №0848300047219000839).
В результате проверки документаций о проведении конкурсов с ограниченным участием выявлены нарушения требований законодательства:
- ч.2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием сроков поставки товара (оказания услуг));
- ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием требований к условию предоставления банковской гарантии, предъявляемой в качестве обеспечения заявок на участие в закупке);
- ч.8 ст.54.3 Федерального закона №44-ФЗ (нарушение порядка разъяснения положений конкурсной документации в части определения срока окончания предоставления разъяснений документаций. Данное нарушение влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1.4. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
6. На поставку продуктов питания (мясо) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 8 350 243,0 рубля (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №44» составляет 2 409 673,0 рубля). (Извещение №0848300047219000857).
В результате проверки документаций о проведении конкурсов с ограниченным участием выявлены нарушения требований законодательства:
- ч.2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием сроков поставки товара (оказания услуг));
- ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием требований к условию предоставления банковской гарантии, предъявляемой в качестве обеспечения заявок на участие в закупке).
- совместного открытого конкурса в электронной форме:
7. На оказание охранных услуг для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 6 720 000,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №44» составляет 1 680 000,0 рублей). (Извещение №0848300047219000799).
В результате проверки документации о проведении открытого конкурса выявлено нарушение требования законодательства:
- ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса требований к условию предоставления банковской гарантии, предъявляемой в качестве обеспечения заявок на участие в закупке).
На момент проведения проверки в отношении указанных закупок велась работа, связанная с обжалованием действий (бездействия) заказчика и комиссий по осуществлению закупок. Жалобы участниками закупок направлялись в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок - Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области. Предметами жалоб являются: неверно составленные положения документации о закупке, а также работа комиссий по осуществлению закупок. Все жалобы признаны обоснованными.
Также по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства:
8. При проведении совместного конкурса с ограниченным участием в электронной форме на поставку продуктов питания (сахар, творог) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 6 931 176,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №44» составляет 927 016,0 рублей). (Извещение №0848300047219000893).
- ч.2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием сроков поставки товара (оказания услуг));
- ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием требований к условию предоставления банковской гарантии, предъявляемой в качестве обеспечения заявок на участие в закупке).
9. При проведении электронного аукциона на поставку кухонного инвентаря для нужд МБДОУ д/с №44 с НМЦК 170 119,40 рублей). (Извещение №0848300047219000566).
В результате проведенной проверки документации о проведении аукциона выявлено нарушение требований законодательства:
- ч.8 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (неверно установленное требование требования к условию предоставления банковской гарантии, предъявляемой в качестве обеспечения исполнения контракта);
- ч.8 ст.54.3 Федерального закона №44-ФЗ (нарушение порядка разъяснения положений документации в части определения срока окончания предоставления разъяснений документаций. Данное нарушение влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1.4. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
10. При проведении электронного аукциона на приобретение игр и игрушек для нужд МБДОУ д/с №44 с НМЦК 760 010,0 рублей). (Извещение №0848300047219000386).
В результате проведенной проверки документации о проведении аукциона выявлено нарушение требований законодательства:
- ч.8 ст.54.3 Федерального закона №44-ФЗ (нарушение порядка разъяснения положений документации в части определения срока окончания предоставления разъяснений документаций. Данное нарушение влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1.4. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
11. При проведении совместного открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 3 780 000,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №44» составляет 1 260 000,0 рублей). (Извещение №0848300047219000058).
В результате проверки документации о проведении открытого конкурса выявлено нарушение требования законодательства:
- ч.6 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме порядка подачи заявок участниками закупки);
- ч.8 ст.54.3 Федерального закона №44-ФЗ (нарушение порядка разъяснения положений документации в части определения срока окончания предоставления разъяснений документаций. Данное нарушение влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1.4. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
- ч.1 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ (изменение существенных условий контракта, в части изменения сроков контракта. Данное нарушение влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 4. ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Кроме того, проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон №44-ФЗ):
- ч.6 ст. 16 Федерального закона №44-ФЗ (утверждение плана-графика закупок с нарушением установленной нормы);
- ч.13.1 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (установления в контрактах сроков оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги с нарушением установленной нормы);
- ч.3 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ (несвоевременное представление сведений об исполнении контрактов, выполненной работы, оказанной услуги в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию для внесения муниципальных контрактов в реестр контрактов).

По итогам проверки предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выдавалось в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на процедуры осуществления закупок, а также в связи с невозможностью их устранения.

Начальник отдела финансового контроля
контрольного управления
администрации г.о. Красногорск                                                     Н.Н. Минакова