Устав некоммерческой организации: обязательные требования и типичные ошибки при осуществлении деятельности

Устав является основным учредительным документом некоммерческой организации, определяющим цели её создания, предмет и направления деятельности, структуру органов управления, их компетенцию и порядок принятия решений.

Соблюдение положений устава — одно из обязательных условий осуществления деятельности некоммерческой организации. При этом важно не только наличие зарегистрированного устава, но и соответствие фактической деятельности организации закреплённым в нём целям и задачам, а также требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обращает внимание руководителей некоммерческих организаций на необходимость регулярно проверять актуальность учредительных документов и своевременно принимать меры по устранению выявленных несоответствий.

На что следует обратить внимание при проверке устава.

При осуществлении деятельности некоммерческим организациям рекомендуется проверить следующие положения устава:

Наименование и цели создания организации. Наименование должно соответствовать установленным законодательством требованиям, а цели деятельности — быть сформулированы ясно и соответствовать фактической деятельности организации.

Предмет и виды деятельности. Осуществляемая деятельность должна соответствовать положениям устава и не противоречить законодательству Российской Федерации.

Структура органов управления. Устав должен определять органы управления организации, их компетенцию, порядок формирования, сроки полномочий и порядок принятия решений.

Права и обязанности участников. Следует проверить соответствие положений устава действующему законодательству и предусмотренной организацией модели управления.

Порядок внесения изменений в устав. Необходимо убедиться, что порядок принятия соответствующих решений определён надлежащим образом и соблюдается при внесении изменений.

Порядок реорганизации и прекращения деятельности. Соответствующие положения должны отвечать требованиям законодательства, применимым к конкретной организационно-правовой форме организации.

Особое внимание следует уделять случаям, когда фактическая деятельность организации существенно отличается от положений её устава

либо отдельные положения учредительного документа не учитывают изменения законодательства, вступившие в силу после его утверждения.

Особенности уставов религиозных организаций.

Специальные требования к уставам религиозных организаций установлены Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона устав религиозной организации должен содержать предусмотренные законодательством сведения, включая наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание, цели, задачи и основные формы деятельности, структуру и органы управления, порядок образования органов управления и их компетенцию, порядок внесения изменений в устав, а также порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности организации и иные предусмотренные законом положения.

Религиозным организациям рекомендуется проверить, насколько положения действующих уставов соответствуют указанным требованиям и фактическому порядку осуществления их деятельности.

Почему важно пересматривать уставы, утверждённые много лет назад.

Отдельного внимания требуют религиозные организации, уставы которых были приняты или зарегистрированы в 2000-х годах и с тех пор не пересматривались.

Сам по себе длительный срок действия устава не свидетельствует о нарушении законодательства. Вместе с тем за прошедшее время законодательство, регулирующее деятельность религиозных организаций, изменялось, в связи с чем положения ранее утверждённых учредительных документов могут нуждаться в проверке и актуализации.

В частности, Федеральным законом от 05.04.2021 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» были внесены изменения в Федеральный закон № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» , вступившие в силу 03.10.2021. Они затронули, в том числе, отдельные положения о деятельности религиозных организаций и используемую законом терминологию.

Согласно переходным положениям указанных изменений уставы религиозных организаций, созданных до вступления соответствующих изменений в силу, подлежат приведению в соответствие с обновлёнными положениями законодательства при первом изменении устава. До приведения в соответствие такие уставы действуют в части, не противоречащей Федеральному закону № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в действующей редакции.

В связи с этим религиозным организациям, в том числе местным религиозным организациям евангельских христиан-баптистов и адвентистов седьмого дня, целесообразно заблаговременно проанализировать положения своих уставов и определить, требуется ли внесение в них изменений с учётом действующего законодательства.

При этом необходимость внесения изменений должна определяться не только датой утверждения устава, но и содержанием его положений, применимыми требованиями законодательства и особенностями деятельности конкретной организации.

Какие положения устава религиозной организации следует проверить в первую очередь.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

• соответствует ли наименование религиозной организации требованиям законодательства, включая указание на вероисповедание;
• корректно ли определены цели, задачи и виды деятельности организации;
• определены ли структура органов управления, их полномочия и порядок формирования;
• закреплены ли порядок принятия решений органами управления, в том числе единоличным исполнительным органом, и оформление таких решений;
• установлен ли порядок внесения изменений в устав;
• соответствует ли порядок распоряжения имуществом и прекращения деятельности организации действующим законодательным требованиям;
• отражает ли устав фактическую структуру управления религиозной организацией и порядок осуществления её деятельности.

Указанный перечень носит рекомендательный характер и не заменяет проверки устава на соответствие всем применимым требованиям законодательства.

Что делать, если выявлены несоответствия.

Если при проверке устава выявлены положения, которые не соответствуют действующему законодательству либо не отражают фактическую структуру и порядок деятельности организации, рекомендуется:

1. Сопоставить действующую редакцию устава с актуальными положениями законодательства Российской Федерации.
2. Определить, какие положения требуют изменения или уточнения.
3. Установить, какой орган организации в соответствии с уставом и законодательством уполномочен принять решение о внесении изменений.
4. Соблюсти установленный порядок принятия соответствующего решения и оформления документов.
5. Представить документы для государственной регистрации изменений в порядке, предусмотренном законодательством.

Изменения в устав религиозной организации подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст. 11 Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Изменения вступают в силу для третьих лиц со дня их государственной регистрации.

При подготовке документов необходимо учитывать требования законодательства, действующие на дату обращения за государственной регистрацией.

Управление Минюста России по Московской области рекомендует руководителям некоммерческих организаций не ограничиваться формальным наличием зарегистрированного устава, а периодически проверять его содержание на предмет соответствия действующему законодательству и фактической деятельности организации.

Своевременная актуализация учредительных документов позволяет предупредить нарушения обязательных требований, снизить риск возникновения затруднений при осуществлении деятельности и обеспечить надлежащее функционирование органов управления организации.

Особое внимание указанным вопросам следует уделять религиозным организациям, уставы которых были утверждены значительное время назад, в том числе до внесения существенных изменений в законодательство о свободе совести и религиозных объединениях.

Соблюдение требований законодательства и положений собственного устава является важным условием законной и устойчивой деятельности каждой некоммерческой организации.