Проектный офис ГЧП: как в Подмосковье помогают частным инвесторам

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – форма взаимодействия государства и бизнеса на взаимовыгодных условиях. По уровню развития ГЧП Подмосковье занимает первое место в РФ. О том, каким критериям должны соответствовать потенциальные инвесторы и что такое проектный офис ГЧП, читайте в материале портала mosreg.ru.

Функции проектного офиса ГЧП

В Московской области действует центр сопровождения проектов ГЧП, который представляет собой площадку, объединяющую 40 сотрудников органов исполнительной власти и представителей частных инвесторов. Проектный офис позволяет сократить сроки заключения соглашений, так как процессы подготовки и согласования проектов осуществляются на основе лучших практик дипломированными специалистами, имеющими опыт в реализации проектов различной сложности. За счет оперативного решения на базе проектного офиса возникающих проблем, время подготовки соглашений значительно сокращается.

По словам зампреда  правительства Московской области Дениса Буцаева, проектный офис должен быть единым местом, где не только готовят к подписанию концессионные соглашения, но, самое главное, – занимаются их сопровождением.

Проект ведут две команды: первая занимается предпроектной подготовкой, вторая сопровождает уже подготовленный проект. При этом государственное участие в таких проектах может выражаться в передаче земли, имущества или в софинансировании.

Предпроектная подготовка

Осуществляется на этапе проведения предварительных переговоров для разработки предложения о реализации проекта ГЧП между публичным партнером и инициатором проекта в целях получения дополнительной информации, необходимой для проведения всесторонней оценки предложения о реализации проекта, сбора данных для заполнения отраслевых листов и формирования существенных условий, оценки эффективности планируемых к заключению соглашений и определения
их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых
и инвестиционных параметров согласно Методическим рекомендациям (Распоряжение Правительства Московской области от 13.07.2018 № 438-РП), которые Московская область первая разработала.

Команда предпроектной подготовки осуществляет процедуру подготовки проектов соглашений в обоих случаях:

- при проведении конкурсной процедуры, когда инициатором проекта выступает Московская область;
- при вступлении в переговорный процесс, когда инвестором подается частная инициатива до заключения соглашения.

Процедура заключения соглашений описана в Федеральном законе от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Дополнительно, в целях реализации отдельных положений данного Федерального закона  было принято постановление Правительства Московской области
от 11.09.2018 № 614/30 «Об утверждении порядка подготовки решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной)по которым выступает Московская область, и  порядка формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Московская область».

Помимо концессионных соглашений на территории Московской области применим Федеральный закон от 13.07.2015 «224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Сопровождение проекта

Сопровождением проекта после заключения соглашения занимается команда Центра содействия строительству. Задача данной межведомственной комиссии – решать все возникающие вопросы после подписания соглашения, в том числе путем сокращения сроков согласования проектной и иной документации для строительства (реконструкции) объектов соглашений. Сопровождение ведется до сдачи объекта в эксплуатацию. Сопровождает проект и отраслевое министерство.

Критерии отбора проектов

Оценка эффективности проекта проводится  в два этапа на основании следующих критериев:

- на первом этапе определяется финансовая эффективность проекта, включая оценку бюджетной эффективности проекта и социально-экономический эффект от реализации проекта;

- на втором этапе определяется сравнительное преимущество проекта перед бюджетной схемой финансирования.

Более подробная информация по расчету эффективности проекта
и определения его сравнительного преимущества приведена в Методических рекомендациях.