Освоение застроенных территорий: проблемы и перспективы

Дома иногда могут стоять очень долго. Все зависит от того, насколько качест-венно они построены, но вечным ничто не бывает. О расселении ветхого и аварийного жилья, что является одной из главных задач жилищной реформы, и шел разговор на состоявшейся пресс-конференции, которую провел для местных средств массовой информации В.Кругликов, глава городского поселения Красногорск. В разговоре приняли участие А.Филиппов, первый заместитель главы администрации поселения, И.Хомутский, заместитель главы администрации Красногорского района, А.Утлик, депутат районного Совета депутатов, представители печатных СМИ и Красногорского телевидения.

ПРОГРАММА НА СЕМЬ ЛЕТ

В.Кругликов разговор начал с того, что обрисовал общую картину, сложившуюся за последние десятилетия в жилищном фонде поселения.
— Год от года наш город преображается и разрастается, но вместе с тем его вид портят ветхие дома, и не только своей обшарпанностью — они несут в себе угрозу для проживающих в них людей. В этих домах десятилетиями не проводился не только капитальный, но и косметический ремонт. Теперь же, согласно законодательству РФ, обязанность по ремонту помещений возложена на самих собственников. Понятно, что не у всех жильцов есть на это финансовые возможности.
Из чего сложился этот ветхий фонд, который постепенно превращается в аварийный? Часть его в свое время была передана району «в наследство» от ведомств, предприятий, работавших и работающих до сих пор на территории района: ОАО КМЗ, ЗАО «Бецема», МПС (мкр Павшино и Опалиха), Ново-Никольской ткацкой фабрики, воинских частей. Затем все это жилье перешло в собственность городского поселения.
В 2010 году президентом РФ был подписан федеральный закон о расселении ветхого и аварийного жилья, регулирующий переселение граждан в пригодные для жизни квартиры.
Во многих регионах России были разработаны программы расселения (сноса) ветхого жилья, которые позволяют, хоть и медленно, но изменять сложившуюся ситуацию. Такая долгосрочная целевая программа — «Расселение граждан из ветхого жилья на территории городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области на 2012–2018 годы» — была разработана администрацией поселения и утверждена Советом депутатов поселения.
Программой предусмотрены: увязка сроков строительства нового жилья со сроками разработки проектной документации; строительство социального жилья за счет бюджетных средств и внебюджетных источников (привлечение инвестиционных финансов). Этим документом установлены и закреплены сведения о расположенных на территории поселения 122 жилых домах, которые можно отнести к ветхим (проживают около 12 тыс. человек); предоставлении под расселение квартир с общей площадью не менее 400 тыс. кв. м (из них построенных за счет муниципальных средств — 60 тыс. кв. м).
Под категорию ветхого жилого фонда подпадают дома 30–50-х годов прошлого столетия, в части которых отсутствуют канализация, горячая вода и пр. Также под эту категорию подпадают дома, имеющие деревянные перекрытия, отслужившие свой срок, которые не подлежат капитальному ремонту.
Программа рассчитана на 7 лет, в течение этого времени планируется расселить из ветхого жилья около 2 тыс. человек.

ЧТО НАМ СТОИТ ДОМ ПОСТРОИТЬ

Написать программу, рассчитать все по годам — одно дело, другое — ее выполнить. С чем приходится сталкиваться при реализации программного документа?
В.Кругликов озвучил несколько направлений, по которым можно пойти, проводя в жизнь программные мероприятия: освоение застроенной территории; капитальный ремонт домов; строительство муниципального жилья и постепенное переселение в него людей из ветхого фонда.
Если говорить о последнем варианте, то он не реален для реализации в городском поселении, так как растянуться может не на один десяток лет. Например, муниципальный дом на ул. Народного Ополчения, строительство которого начато в прошлом году, уже обошелся местному бюджету в 440 млн руб., 40 млн — проект и покупка электрических мощностей. В IV квартале 2013 года на производство работ из местного бюджета было направлено еще около 40 млн. По словам главы поселения, эти средства накапливались в бюджете в течение двух лет.
— Думаю, что с учетом дальнейшего развития экономики мы все-таки сумеем такой шаг сохранить и впредь, на месте ветхих домов строить новые, — подчеркнул В.Кругликов.
Второй путь — сохранить часть домов, определив, какие работы требуется провести, например, по замене или ремонту инженерных коммуникаций. Не хотят переселяться жители двухэтажных домов по ул.Шишкина (за ткацкой фабрикой, мкр Опалиха). Такая же ситуация в этом микрорайоне в домах пос. МПС, расположенных от ул. Мира в сторону Москвы. Многие жители сделали в своих квартирах капитальный ремонт, имеют небольшие огороды, а к соседству с железной дорогой уже давно привыкли. В любом случае, все возникающие спорные вопросы администрация поселения намерена решать совместно с собственниками жилья.

О ПОСЕЛКЕ МПС

— Достаточно долго мы шли к подписанию контракта по освоению застроенной территории пос. МПС в Павшине, — отметил В.Кругликов. — Вопрос удалось решить только при поддержке депутата Госдумы М.Шаккума. Дома в поселке относятся к категории ветхих. В настоящее время подписан контракт на развитие застроенной территории пос. МПС Павшино между администрацией городского поселения и ООО «Садовое кольцо». Согласно этому документу, будут расселены и снесены 10 домов, а на их месте появится торгово-развлекательный комплекс. Более 60 семей получат в течение двух лет новые квартиры.

ДАВНИЕ ПРОБЛЕМЫ СТАРЕЙШЕГО МИКРОРАЙОНА

Больше всего вопросов у журналистов возникло в связи со сносом ветхих домов в одном из старейших микрорайонов городского поселения — Брусчатом поселке.
— Этапы освоения застроенных территорий прописаны в Градостроительном кодексе, — продолжил разговор В.Кругликов. — Чтобы начать работу, первоначально должны быть утверждены градостроительный регламент и местные нормативы градостроительного проектирования. Второй этап предполагает проведение аукционов, на третьем — идет подписание договоров о развитии застроенной территории.
Освоение застроенных территорий — одна из болевых точек в реализации муниципальной адресной программы развития застроенной территории мкр № 10 Брусчатый поселок, — отметил глава поселения.
В целом по этой программе в городском поселении под снос намечено 122 дома с выселением 12 тыс. жителей. Брусчатый поселок составляет практически половину от общего количества — 59 ветхих домов. На Центральном проезде один дом (№ 7) уже выселен инвесторами, на его месте планируется строительство многоэтажного дома.
— Мне не очень понятна ситуация, когда члены инициативных групп, в большинстве своем не проживающие в данном микрорайоне, называют предателями тех, кто выразил свое согласие на переезд из старых домов, — отметил В.Кругликов. — Если поднять все обращения, которые поступали еще в администрацию района, нашу администрацию, в правительство Московской области, к президенту, а еще раньше — в горком партии, то наберется огромный грузовик писем с вопросами о том, когда будут расселять Брусчатый поселок?
То есть проблема давняя, и решать ее необходимо. Поэтому территорию Брусчатого поселка мы разбили на три части и начали строительство муниципального 17-этажного дома на 220 квартир. По положению, разработанному в администрации, 70% (150 квартир) предполагается под выселение из ветхого жилья. Остальные будут распределены между очередниками, внеочередниками и на условиях коммерческого найма.
Расселение и снос будут идти поэтапно. Например, выселены 7 домов, после сноса на освободившейся территории начнется строительство еще одного муниципального дома. По нашему положению, но в рамках Жилищного кодекса, тем, кто признан нуждающимся в жилье, мы имеем возможность предложить такой вариант, как докупка жилой площади до нормы по цене 60% от рыночной стоимости с отсрочкой на три года.
Вторая часть микрорайона разделена надвое, чтобы переселять жителей не по одному-двум домам, а сделать это разово. По планам администрации, в 2015 году будет выселено 33 дома. Это больше половины всех домов на Брусчатом, предназначенных к сносу.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

На этот вопрос журналистов ответил А.Филиппов:
— Напомню, что программа разработана до конца 2018 года, реализация ее обойдется почти в 14 млрд руб. На Брусках проживают около 3 тыс. человек. В настоящее время готова вся необходимая документация, чтобы ветхие дома снести, снести строения без горячей воды, ванных комнат, с газовыми колонками, для которых нет системы вентиляции.
Вернемся к ситуации по второму кварталу в мкр Брусчатый поселок. Определены границы застраиваемой территории — 11 га. По проекту планировки под застройку планируются 8,48 га. Из отведенных 11 га исключаются реабилитационный центр для несовершеннолетних, Мемориальный музей немецких антифашистов, часть земли отдана под ВЗУ, часть — для расширения дороги по ул. Народного Ополчения до четырех полос. За отведенные границы ООО «Парк», которое занимается строительством, не выйдет.

КВАДРАТНЫЕ МЕТРЫ — ПО ЗАКОНУ

В разговоре с жителями, которым предстоит переселение, чаще всего звучит вопрос о том, какая площадь им будет предоставлена?
— Социальная норма при предоставлении жилья равна на сегодня 18 кв. м. на человека. Но у нас другая ситуация — идет переселение из ветхого жилого фонда. Там действуют свои правила. В каждом конкретном случае будем работать индивидуально. Встречаются случаи, когда люди сознательно ухудшали свои жилищные условия. Во всяком случае, отступить от действующего законодательства нам никто не позволит. Главное для нас, чтобы при переселении какая-то семья опять не оказалась в коммуналке. В комнату не въедет никто, только в отдельную квартиру, — подчеркнул В.Кругликов.

ЛЕСНОЙ МАССИВ — НА КАДАСТР

— Протестная волна идет против вырубки зеленых насаждений на месте будущего строительства. Надо понимать, что мера эта вынужденная. Неоднократно на всех уровнях мы говорили, что за понесенный ущерб получены средства в местный бюджет, а деревьев в положенные сроки будет посажено в два раза больше, чем вырублено. Все оформлено документально и никакому сомнению не подлежит, — ответил на очередной вопрос журналистов А.Филиппов.
Другой вопрос, что прилегающий лесной массив не оформлен как парк. В настоящее время мы приступили к работе по постановке данной территории на кадастровый учет с последующим проведением благоустройства. Отмечу, в администрации поселения имеется и проект реставрации городского парка с учетом усадьбы Знаменское-Губайлово. Проведена серьезная работа, которая показала состояние территории, определила, каким образом можно и нужно развивать ее. С учетом программы Московской области по развитию парковой системы мы оформляем землю, которая примыкает к детскому городку и усадьбе, в муниципальную собственность, чтобы в дальнейшем ее обслуживать. Это 62 га, содержание 1 га обойдется в 200 тыс. руб. в год. Удовольствие не дешевое. Но эта земля служит нашим жителям. Мы очень бережно относимся к тому, что подарила нам природа, и намерены все это сохранять и охранять.

ОЦЕНКА ДОЛЖНА БЫТЬ ОБЪЕКТИВНОЙ

И.Хомутский от имени главы района обратился к присутствовавшим журналистам: освещать тему по сносу ветхого жилья, переселению жителей, вырубке зеленых насаждений и др. только объективно, на основании официально полученных материалов или разъяснений со стороны администраций городского поселения Красногорск или района.
— Сегодня уже не вызывает сомнения тот факт, что проводимые в последнее время митинги якобы противников гибели леса и сторонников сохранения истории, носят политический характер. Подтверждением служит последний декабрьский митинг прошел под флагом политической партии «Альянс зеленых». Представители федеральных СМИ зачастую дают тенденциозную оценку происходящим в городе событиям, им нужны только «жареные» факты. Они выдают материалы без официальной точки зрения, основанные на слухах и чьих-то некомпетентных доводах. Это в то время, когда есть официальные документы, проверенные прокуратурой, Госадмтехнадзором. Принята муниципальная долгосрочная программа, и она должна быть реализована.

Завершая пресс-конференцию, глава городского поселения Красногорск В.Кругликов еще раз подчеркнул:
— У жителей Брусчатого поселка хорошие перспективы: получить благоустроенное жилье в пределах своего же микрорайона.

Л.НОВИКОВА.
Фото автора.