Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе

Главным управлением региональной безопасности Московской области при осуществлении деятельности по профилактике коррупционных правонарушений уделяется особое внимание на ситуации возникновения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

Под конфликтом интересов в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

В случае, если лицо владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), оно обязано в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.

Обобщив практику применения дисциплинарных взысканий, в том числе при возникновении конфликта интересов, Верховным судом Российской Федерации подготовлен «Обзор практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции» (https://vsrf.ru/documents/thematics/15180/).

Особое внимание судов обращается на следующие правовые позиции:

- государственный или муниципальный служащий, на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей которым влияет или может повлиять возможность получения доходов для лица, состоящего с ним в близком родстве или свойстве, или лица, связанного с государственным, муниципальным служащим имущественными, корпоративными, иными близкими отношениями, является стороной конфликта интересов;

- государственный гражданский служащий до начала исполнения должностных обязанностей, на надлежащее исполнение которых может повлиять личная заинтересованность, обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

Кадровым подразделениям государственных органов и органов местного самоуправления следует применять в повседневной практической деятельности обзор Верховного суда Российской Федерации, а также Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption/9/15) и Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов (https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption/9/13), разработанных Минтрудом России.