Доклад комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Красногорск

О состоянии и мерах по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории городского округа Красногорск в 2021 году

I. Раздел. Общие положения

В 2021 году в целях дальнейшей реализации Федерального Закона №120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» приоритетными направлениями деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являлись:

- обеспечение межведомственного взаимодействия по решению проблем семьи, использование всех форм и методов работы для повышения статуса и роли семьи как основного института социализации ребёнка, гаранта защиты его прав и законных интересов;

- повышение качества реабилитационной работы в отношении детей и семей, находящихся в социально опасном положении;

- координация деятельности органов системы профилактики по предупреждению алкоголизма, наркомании среди несовершеннолетних;  

- освещение в средствах массовой информации вопросов пропаганды здорового образа жизни, физической, интеллектуальной и психической безопасности несовершеннолетних.

Целенаправленный, комплексный подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, профилактики вредных привычек, асоциальных явлений в детской, подростковой и молодежной среде и др обеспечивает реализация на территории округа муниципальных программ на 2020-2024 годы:

- «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» (утверждена постановлением администрации городского округа Красногорск №2514/10 от 14.10.2019),

- «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики» (утверждена постановлением администрации городского округа Красногорск №2502/10 от 14.10.2019),;

- «Образование» (утверждена постановлением администрации городского округа Красногорск №2515/10 от 14.10.2019),;

- «Культура» (утверждена постановлением администрации городского округа Красногорск №2508/10 от 14.10.2019),;

- «Социальная защита населения» (утверждена постановлением администрации городского округа Красногорск №2503/10 от 14.10.2019;

- «Спорт» (утверждена постановлением администрации городского округа Красногорск №2507/10 от 14.10.2019).

В 2021 году на территории округа разработаны и реализовывались:

- «Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, защита их прав на 2021 год. (Протокол №1 от 14.01.2021).

- «План мероприятий по повышению эффективности работы по профилактике социального сиротства на территории городского округа Красногорск на 2021 год» (Протокол №36/2-КДН от 22.12.2020).

Управлением по делам несовершеннолетних администрации го Красногорск в целях в целях активизации просветительской работы среди обучающихся, формирования законопослушного поведения, развития правосознания, пропаганды здорового образа жизни, профилактики вредных привычек среди несовершеннолетних подготовлены проекты нормативно - правовых актов, распоряжения администрации городского округа Красногорск Московской области:

- О проведении Дней безопасности, профилактики правонарушений на базе учебных заведений в 2021 году (распоряжение от 09.02.2021 №65);

- Об организации и проведении межведомственных профилактических мероприятий «Безнадзорные дети», «Безопасное детство», «Семья» в 2021 году (распоряжение от 09.02.2021  №64).

II. Раздел. Основная часть

2.1. Подраздел. Информация о координации деятельности органов и учреждений системы профилактики

Количество детского населения на территории округа в возрасте от 0 до 17 лет увеличивается, на 01.01.2021 составляет 60569 чел. (приложение №1).

В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2021 году проведено 46 заседаний Комиссии (АППГ- 36), в том числе 7 внеочередных заседаний, на которых рассмотрено 25 целевых вопроса по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (АППГ- 14), даны 74 поручения субъектам системы профилактики (в 2020-37). Проведено 63 мероприятия по вопросам профилактики субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (АППГ-49), в том числе посещено по месту жительства 676 семей с целью проведения профилактической работы, оказания помощи. Рассмотрены вопросы:

- Об итогах реализации субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

Комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в 2020 году;

Плана мероприятий по профилактике социального сиротства, снижению уровня семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности на территории городского округа Красногорск на 2020 году.

- О состоянии, структуре и динамике подростковой преступности на территории округа за 2020 год, предупреждение повторной и групповой преступности, взаимодействие с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и антиобщественных действий, преступлений в отношении несовершеннолетних.

- Об итогах деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по исполнению требований Федерального Закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Кодекса РФ об административных правонарушениях за 2020 год.

Об итогах деятельности органа опеки и попечительства по предупреждению социального сиротства, выявлению и учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2020 году.

Защита прав детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в судебных процессах.

- О состоянии и мерах по предупреждению, устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними правонарушений, преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения за 2020 год.

- Деятельность добровольческих, волонтерских движений, молодежных общественных объединений в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних. Реализация проекта «Юнармия. Наставничество.

- Состояние и меры по взаимодействию органов внутренних дел с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по розыску несовершеннолетних по фактам самовольных уходов из семьи, учреждений. Эффективность профилактических мер по предупреждению самовольных уходов.

- О состоянии и принятых мерах по предотвращению гибели и травматизма несовершеннолетних на территории округа в 2020 году.

- Об организации обучения несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, развитии доступной образовательной среды.

- Деятельность МБОУ гимназия №6 по профилактике правонарушений, пропаганды здорового образа жизни, профилактики вредных привычек среди обучающихся. Организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, семей, находящихся в социально опасном положении.

- О проведении с 1 мая по 30 сентября 2021 года оперативно-профилактического мероприятия «Безопасное детство», направленного на предупреждение гибели и травматизма детей в летний период, выявление и пресечение правонарушений, преступлений и иных антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их.

- Подготовка к летней оздоровительной кампании.

Организация труда, отдыха и оздоровления несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Об утверждении Плана проведения оперативно-профилактического мероприятия «Безопасное детство» на территории городского округа Красногорск в период с 1 мая по 30 сентября 2021 года.

- Об организации индивидуальной и профилактической работы в отношении несовершеннолетних, замеченных в употребление наркотических веществ.

- О результатах интеграции метода школьной медиации в образовательный и системы воспитания учащихся, итогах работы школьной медиации в 2020/21 учебном году.

- О деятельности ГКУ СО МО Красногорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних об оказании социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним и их законным представителям в преодолении трудной жизненной ситуации и возвращении детей в семьи.

О дополнительных мерах по профилактике гибели и травматизма детей.

- О состоянии, структуре и динамике подростковой преступности на территории городского округа в 1-ом полугодии 2021 года (в сравнении с аналогичным периодом 2020 года).

- О мерах по предупреждению и профилактике аутоагрессивного поведения, деструктивных проявлений и криминальных субкультур среди несовершеннолетних.

- О состоянии и мерах по розыску детей и подростков без вести отсутствующих и самовольно ушедших в 2021 году из семей, учреждений (в сравнении с аналогичным периодом 2020 года)

О состоянии преступлений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних за 9 месяцев 2021 года.

-  Об итогах проведения на территории округа:

 - летней оздоровительной кампании 2021, организация отдыха и занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета;

-  оперативно-профилактического мероприятия «Безопасное детство», направленного на предупреждение гибели и травматизма детей в летний период, выявление и пресечение правонарушений, преступлений и иных антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них.

- О реализации Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних и оказании помощи семьям.

О реализации Порядка организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при проведении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

- Деятельность органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма по исполнению требований ст.24 ФЗ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». 

- О мерах, принятых администрацией МБОУ гимназия №6 по исполнению п.2 Постановления Комиссии №16/1-КДН от 27.04.2021.

- Организация работы в МБОУ Опалиховская гимназия по профилактике безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий обучающихся, выявлению и учету несовершеннолетних, пропускающих занятия без уважительной причины, детей и семей, находящихся в социально опасном положении.

- Анализ преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

- Состояние и меры по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения среди несовершеннолетних, выявлению несовершеннолетних и родителей, употребляющих спиртосодержащую продукцию, наркотические средства.

О принятии

Плана заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2022 год, 

Комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, защита их прав на 2022 год.

В целях организации межведомственного взаимодействия при осуществлении индивидуальной профилактической работы, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики Комиссией организованы и проводятся ежемесячные персонифицированные сверки:

- с Управлением МВД России по г.о. Красногорск в отношении несовершеннолетних и семей, состоящих на профилактическом учете; несовершеннолетних, выявленных в связи с безнадзорностью; обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений; детей, ставших жертвами преступлений; несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы; сверки протоколов, составленных сотрудниками правоохранительных органов, и протоколов, полученных на рассмотрение Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- с филиалом по г. Красногорску и Красногорскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Московской области в отношении несовершеннолетних, осужденных условно, с испытательным сроком, и несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде обязательных работ, по исправлению и перевоспитанию;

-   с образовательными учреждениями в отношении несовершеннолетних и семей, состоящих на внутришкольном учете (приложение №2).

Комиссией совместно с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведены координационные совещания:

16.02.2021 – семинар по теме «Профилактика аутодеструктивного поведения среди несовершеннолетних в образовательном учреждении» («Профилактика суицидального поведения»). Участники семинара -  педагоги-психологи, заместители директора по ВР, классные руководители образовательных организаций г.о. Красногорск, сотрудники ОНД УМВД и КДН и ЗП.

11.03.2021 – «Совершенствование работы по профилактике безнадзорности, правонарушений, предупреждению суицидов несовершеннолетних» (с сотрудниками ПДН УМВД России по г.о Красногорск);

22.04.2021 – «Вопросы взаимодействия, повышения эффективности деятельности в работе, направленной на профилактику употребления наркотических веществ, алкогольной продукции, спайсов, профилактику аутоагрессивного поведения» (ПНДО ГБУЗ МО «Красногорская городская больница №1», УМВД по г.о. Красногорск);

11.08.2021 – «Вопросы взаимодействия, оказания различных видов помощи семьям, состоящим на различных видах учета (общественные организации);

09.12.2021 – «Организация индивидуальной профилактической работы в отношении детей и семей, находящихся в социально опасном положении», где обсудили вопросы межведомственного взаимодействия, раннего выявления нарушения прав детей, профилактики суицидального и аутоагрессивного поведения, буллинга в образовательных организациях, а также исключения конфликтов между обучающимися и др.» (семинар для специалистов общеобразовательных учреждений, сотрудников полиции).

В 2021 году на заседаниях Комиссии рассмотрено на 42,3% больше персональных дел по сравнению с аналогичным периодом 2020 года (742 персональных дела в 2021 году (АППГ- 518), из них 268 дел в отношении несовершеннолетних (АППГ- 206), в отношении законных представителей 454 (АППГ- 302), иных лиц – 20.

В текущем году индивидуальная профилактическая работа проводилась в отношении 298 несовершеннолетних (265 чел. в 2020), прекращено проведение профилактической работы в отношении 190 чел., из них в связи с исправлением в отношении 140 чел., что составляет 73,7% (в 2020 - 125 н/л (47%), приложение №3. Вынесено 253 постановления об организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних (АППГ- 174).

На конец отчетного периода Комиссией совместно с субъектами системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа в отношении 108 несовершеннолетних (АППГ-105),  (приложение №4),  в том числе:

на 16,7% уменьшилось количество несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства (с 6 до 5);

на 46,3% увеличилось количество несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию (с 41 до 60)

на 4,2% сократилось количество несовершеннолетних, совершивших правонарушения, повлекшие применение мер административной ответственности (с 25 до 24),

на 30% уменьшилось количество несовершеннолетних, совершивших правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (с 10 до 7). 

В 2021 году Комиссией совместно с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организованы и проведены:

- межведомственные акции «Безнадзорные дети», «Безопасные окна», «Безопасность в сети интернет», «Безопасность», «Безопасное детство-2021»;

- межведомственные рейды, в ходе которых посещены по месту жительства с 676 семей, проведены профилактических беседы, установлены 300 пожарных автономных извещателей, 80 – блокираторов на окна;

- проверка мест массового купания граждан, вручены тематические буклеты, проведены профилактические беседы (5 рейдов);

- проверка мест концентрации несовершеннолетних: парки, железнодорожные станции, торговые центры, детские и спортивные площадки, заброшенные и строящиеся здания и др.,

- Дни безопасности и профилактики правонарушений с участием представителей медицинских учреждений, сотрудников правоохранительных органов, аппарата Комиссии, сотрудники отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о Красногорск провели беседы с учащимися на темы: «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Профилактика употребления психоактивных веществ», «Безопасность в сети «Интернет» и социальных сетях» и др. на базе образовательных учреждений: МБОУ лицей №1 п.Нахабино, МБОУ СОШ №9, №14, №16, №10, №15, МБОУ гимназия №7;

- межведомственная акция Единый день безопасности и профилактики правонарушений в 32 общеобразовательных учреждениях;

- 2 проверки учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений: МБОУ гимназия№6, Опалиховская гимназия;

- конкурс для несовершеннолетних «Кибервызов» по созданию социальной рекламы, направленной на повышение информационной безопасности и цифровой грамотности несовершеннолетних.

- благотворительные акции «Собери ребенка в школу», в ходе акции различные виды помощи оказаны 456 несовершеннолетним; «Елка желаний», в рамках акции оказана помощь 1752 несовершеннолетним (приложение №5).

Анализ показывает, что в 2021 году на 14,6% увеличилось количество обращений граждан, поступивших в Комиссию для рассмотрения (с 82 до 94), из числа категории обратившихся 54,2 % - законные представители детей,  45,7%- иные граждане. Основные вопросы обращений:  

2.2. Подраздел. Информация о координации деятельности органов системы профилактики по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению, устранению причин и условий, им способствовавших

По итогам 2021 года на территории городского округа Красногорск анализ подростковой преступности показывает, что по сравнению с аналогичным периодом 2020 года на 215% (с 4 до 15) увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (приложение №6) .

Отмечается рост тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 1 до 8, 700%). Преступления против собственности составляют 46,7% (7) от общего количества преступлений, 8 преступлений (53%) совершены в сфере незаконного оборота наркотических средств (ч.1 ст.228 УК РФ - 1, ч.2 ст.228 УК РФ – 2, ч.4 ст.228.1 УК РФ - 5).

Жителями городского округа Красногорск совершено 3 преступления, городского округа Истра - 5, Раменского района – 1, городского округа Подольск - 1, города Москвы - 5.

13 преступлений совершены лицами мужского пола, 2 – женского.

По принципу занятости участники преступлений распределились следующим образом: обучающимися школ - 6 несовершеннолетних, учащиеся среднеспециальных образовательных учреждений - 3 чел., студент ВУЗ – 1 чел., воспитанник кадетской школы – 1 чел., не учатся, не работают – 3 чел.

Из числа совершенных преступлений, четыре преступления совершены в группе только несовершеннолетними.

Основными причинами совершения преступлений несовершеннолетними стали устойчивая негативная направленность личностей подростков, низкая мотивация к обучению, отсутствие контроля со стороны родителей за досугом, поведением и времяпровождением детей.

Подростками, не достигшими возраста уголовной ответственности, совершено 4 общественно опасных деяния (АППГ-3), что на 33,3% больше, чем в прошлом году. Все противоправные действия совершены местными жителями, учащимися образовательных учреждений: коррекционной школы – 1 чел., начальной школы – 3 чел. Все совершили ООД впервые.

На учете в ПДН УМВД России по г.о Красногорск состоит 129 несовершеннолетних (АППГ - 103), из них судимых 3 (АППГ – 5), за употребление спиртных напитков 75 (АППГ-41). за употребление наркотических средств - 3 (АППГ - 9). за употребление токсических веществ 1 (АППГ - 0), за совершение ООД - 2 (АППГ - 9), обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления - 4 (АППГ — 5).

Выявлено и поставлено на учет несовершеннолетних 229 (АППГ-134). Снято с учета несовершеннолетних 203 (АППГ - 139). в т.ч. по исправлению поведения 148 (АППГ - 106).

В течение всего отчетного периода проводятся мероприятия по выявлению, постановке на учет и разобщению групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, установлению принадлежности к данным группам отдельных подростков, их связей, документированию и привлечению к ответственности их лидеров и активных членов, вовлекающих несовершеннолетних в совершение противоправных действии.

В 2021 году правоохранительными органами выявлено и поставлено на учет групп-28 (АППГ - 7) в состав которых входит – 70 несовершеннолетних- (AППГ - 17).

В настоящее время на учете в ОДН состоит групп-12 (АППГ — 5) в состав которых входит 29 несовершеннолетних (AППГ-12).

Снято с учета за отчетный период 21 группа (AППГ - 6) в состав которых входило 53 несовершеннолетних (АППГ - 15).

В целях профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних инспекторами по делам несовершеннолетних совместно с сотрудниками служб и подразделений УМВД России по г.о. Красногорску проводятся профилактические мероприятия в двух направлениях:

- общая профилактика - проводится в учебных организациях, местах концентрации несовершеннолетних. парках, скверах, аллеях. За отчетный период времени сотрудниками УМВД проведено 232 лекции и индивидуальные беседы об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних, правилах поведения в общественных местах, мерах безопасности дома, в общественных местах и на улице.

- индивидуальная профилактика - с состоящими на учете в отделении ПДН несовершеннолетними.

Сотрудниками правоохранительных органов на регулярной основе проводятся локальные и межведомственные оперативно профилактические мероприятия, направленные на профилактику правонарушений и преступлений несовершеннолетних. На постоянной основе в выходные и праздничные дни организована проверка мест концентрации несовершеннолетних с целью выявления несовершеннолетних правонарушителей и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений и преступлений.

Так с 15.02 по 28.02.2021 локальная операция «Подросток-алкоголь, табак, наркотики», с 22.03 по 20.03.2021 ОПМ «Подросток - Семья», с 15.04 по 21.04.2021 OПM «Твой выбор», с 01.06 по 10.06.2021 ОПМ «Защита», с 16.07.2021 по 25.07.2021 ОПМ «Каникулы, с 29.09.2021 по 04.10.2021 ОПМ «Подросток-Игла», с 25.11. по 28.11.2011 «Подросток -Вне закона».

За отчетный период времени сотрудниками УМВД в территориальные отделы полиции УМВД доставлено 402 несовершеннолетних, что значительно больше аналогичного периода прошлого года 284, из них сотрудниками ПДН доставлено 220 несовершеннолетних (АППГ-140), ОР ППСП - 143 (АППГ - 116), УУП-17 (АППГ-19); ОУР - 17(АППГ – 8); другими службами - 5 (АППГ-1).

Из числа доставленных несовершеннолетних: 322 являются местными жителями (AППГ - 206), 23 - проживают на территории обслуживания другими УМВД Московской области (AППГ - 28), 55 являются жителями других субъектов РФ (АППГ - 44), жителей других государств - 2 (АППГ - 6).

Из 402 доставленных несовершеннолетних, 38 чел. требующих помощи со стороны государства (AППГ - 28), из них в учреждения здравоохранения направлено 25 (АППГ - 16) , помещено в ЦВСНП-13 (АППГ-12).

В 2021 году на 44,3% увеличилось количество дел об административных правонарушениях, поступивших в Комиссию для рассмотрения (с 494 в 2020 году до 713 дел в 2021 году).

В анализируемом периоде в Комиссию 69,4% (495) от общего количества поступивших дел об административных правонарушениях поступили из УМВД России по г.о Красногорск (в 2020 - 67%), что на 164 дела больше, чем в аналогичном периоде 2020 года.

Возвращено на доработку – 72 дела об административных правонарушениях (АППГ- 52), из них в УМВД России по го Красногорск возвращено на доработку - 43 протокола об административном правонарушении, что составляет 60% общего количества возращенных материалов (АППГ- 17, что составляет 32,7%).

В 2021 году увеличилось со 111 до 167 количество прекращенных дел об административных правонарушениях (50,5%, из них прекращены в отношении несовершеннолетних – 51, законных представителей – 116). Анализ показывает, что 60% прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (АППГ- 52,2%).

Комиссией вынесено 135 (в 2020 – 88) постановлений о назначении административного наказания в отношении несовершеннолетних.

Основным видом административных правонарушений среди несовершеннолетних, по-прежнему, остаются правонарушения, связанные с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и потреблением подростками пива, другой спиртосодержащей продукции.

В анализируемом периоде (приложение №7):

- на 40% (с 5 до 3) сократилось количество несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности в связи с употреблением наркотических средств,

- на 42% увеличилось количество несовершеннолетних, привлечённых к ответственности в связи с распитием спиртных напитков (с 38 до 54);

- на 52,6% увеличилось количество лиц, привлеченных в связи с появление в состоянии алкогольного опьянения (с 19 до 29);

- на 116,7% увеличилось количество несовершеннолетних, привлеченных за нарушение запрета курения табака (с 12 до 26 чел.). 

Важным направлением в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - это работа по предотвращению семейного неблагополучия, выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, проведению с ними реабилитационных мероприятий, оказанию различных видов помощи.

На территории округа проживает 136 семей (на 01.01.2022), находящихся в социально опасном положении, в отношении которых субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа, в которых воспитываются 275 детей. Анализ указанной категории семей показывает (приложение №8), что 64 семьи относится к категории полные семьи, 72 - неполные семьи, 30 - многодетные семьи; 63 семьи, в которых родители употребляют спиртные напитки (46,3% от общего количества), 2 семьи - в которых родители (один из них) употребляют наркотические средства и психотропные вещества (1,5% от общего количества).

За 2021 год выявлено 150 семей, находящихся в социально опасном положении (АППГ- 127), вынесены постановления о проведении индивидуальной профилактической работы в отношении 228 семей (АППГ- 178), прекращено проведение профилактической работы в связи с исправлением в отношении 99 семей, что составляет 72,7% (в 2020 – 88 семей (76,5%). В практике работы Комиссии, в целях повышения эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики организованы и проведены заседаний рабочей группы по разработке и организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении по разработке и внедрению индивидуальных программ комплексной реабилитации семей «группы риска». В 2021 году проведено 7 заседаний.

В 2021 году Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с субъектами системы профилактики организована индивидуальная профилактическая работа в отношении 273 семей (в аналогичном периоде 2020 года - 240 семей). В результате целенаправленной работы прекращено проведение профилактической работы в связи с исправлением и нормализацией обстановки в отношении 99 семей (72,3% от общего количества семей, снятых с профилактического учета) (в 2020 году 88 семей 76,5%)). Практика показывает, что наиболее высоким реабилитационным потенциалом обладают семьи, выявленные на ранних стадиях семейного неблагополучия.

На особом контроле деятельность по привлечению родителей, не выполняющих должным образом родительские обязанности или уклоняющихся от их исполнения, к административной ответственности. В анализируемом периоде по сравнению с прошлым годом увеличилось на 29,5% (с 207 в 2020 году до 268 в 2021 году) число лиц, привлеченных к административной ответственности в связи с неисполнением родительских обязанностей по воспитанию, обучению, защиты прав детей.

В текущем году в Комиссию от субъектов системы профилактики поступило 2 сообщения о раннем выявлении случаев нарушения прав детей, которые не открыты (в аналогичном периоде 2020 года - 17 сообщений, из них открыто - 2).

В 2021 году – 17 родителей лишены родительских прав (в 2020 году – 7).

На 91% (с 34 до 65 в 2021 году) увеличилось количество лиц, привлеченных к административной ответственности  по ст.20.22 КоАП РФ.

В анализируемом периоде на основании ст.29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п.4 ст.15 Закона Московской области от 30.12.2005г. №273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области» Комиссией направлено 7 Представлений в УМВД России по г.о Красногорск «Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения» (АППГ- 1).

На особом контроле Комиссии вопросы предупреждения распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения среди несовершеннолетних.

В 2021 году по сведениям УМВД России по го Красногорск выявлено 11 административных правонарушений за употребление несовершеннолетними наркотических средств (АППГ-11), за распитие алкогольной продукции и нахождении в состоянии алкогольного опьянения 85 несовершеннолетних, 67 законных представителей, допустивших распитие алкогольной продукции и нахождение в состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет.

Мероприятия по профилактике наркомании проводятся в соответствии с «Комплексным планом мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории городского округа Красногорск Московской области на 2021 год», утверждаемым на заседании Комиссии.

В образовательных учреждениях округа разработаны планы работы и программы по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения: Ангеловская СОШ - «Программа по здоровьесбережению «Образование и здоровье» на 2018-2022 г.г.»; МБОУ СОШ №15 – «Программа по формированию здорового образа жизни обучающихся МБОУ СОШ №15»; МБОУ Петрово - Дальневская СОШ – «Программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; МБОУ СОШ №12 – «Программа по формированию здорового образа жизни среди обучающихся МБОУ СОШ №12»; МБОУ СОШ №14 – «Программа «Здоровый образ жизни» на 2019-2024 г.г.» и др.

В рамках пропаганды здорового образа жизни, профилактической работы по предупреждению наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения среди обучающихся в образовательных учреждениях проводятся следующие мероприятия:

- Единые Дни Здоровья (до 7 раз в год); 7 апреля и 7 сентября проходит Единый День Здоровья во всех школах и детских садах городского округа Красногорск. Он включает спортивно - массовые мероприятия, лекции и беседы о ЗОЖ;

- Единый день профилактики безнадзорности и правонарушений (сентябрь, февраль), в рамках которого с ребятами проводят лекции и беседы специалисты системы профилактики: сотрудники прокуратуры, КДН и ЗП, здравоохранения, органов внутренних дел, ОГИБДД и др;

- Антинаркотический месячник (ежегодно в сентябре);

- Декада правовых знаний (декабрь);

- Профилактическая Акция «Здоровье – твое богатство» - 4 раза в год (апрель, июнь, сентябрь и конец ноября), в рамках которой проводятся тематические классные часы; профилактические беседы по охране здоровья с приглашением специалистов; проведение анкетирования старшеклассников на тему «Отношение к алкоголю, курению, токсикомании,  наркомании», «Скажи НЕТ вредным привычкам»» и др.; анкетирование учащихся первых, пятых классов на тему «Адаптация в школе»;  мониторинги по  изучению предпочтений проведения свободного времени у детей и молодежи; оказание психологической помощи учащимся; конкурсы, викторины, КВН на тему профилактики;

- Спортивно – массовые мероприятия и соревнования: школьный этап «Олимпионик Подмосковья», в который включены следующие виды спорта: легкая атлетика, баскетбол, бадминтон, шахматы, тэг- регби. Ежегодно проходят «Президентские спортивные состязания» и «Президентские спортивные игры» (муниципальный этап запланирован на февраль – март), «Веселые старты» на Призы Губернатора МО (март).

В марте месяце ежегодно проводится конкурс театрализованных инсценировок, агитбригад по пропаганде здорового образа жизни и профилактике немедицинского потребления ПАВ несовершеннолетними (с общим охватом более 500 обучающихся ежегодно). В 2021 году конкурс прошел в дистанционном формате.

В образовательных учреждениях го Красногорск созданы и функционируют Советы старшеклассников; 32 отрядов «ЮИД» («Юные инспектора движения»), 29 отрядов «ЮДП» («Юные друзья полиции»), 19 отрядов «ДЮПС» («Дружины юных пожарников и спасателей»), спортивные клубы; кружки художественной, эстетической и спортивной направленности и т.д.  В секциях и кружках занимаются 89 несовершеннолетних «группы риска».

В библиотеках школ организованы выставки литературы профилактической направленности «Здоровый я – здоровая страна!»: книги, буклеты, брошюры о вреде потребления ПАВ, о спорте и здоровом питании.

В 2021 году 11 образовательных учреждений оформили подписку на журналы «НаркоНет!» и «Не будь зависим – скажи «Нет!»: наркотикам, алкоголю, курению, игромании». Данные издания освещают вопросы концептуальной, организационной, диагностической, информационной, консультативной, тренинговой и волонтерской деятельности, ориентированной на снижение потребления психоактивных веществ на всей территории страны.

В образовательных учреждениях регулярно проводятся общешкольные родительские собрания с участием сотрудников здравоохранения, ОДН УВД, ФСБ и др.: «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Законы Московской области», «Как уберечь своего ребенка», вопросы наркомании и здорового образа жизни. Например, 22 января 2021 года  в МБОУ СОШ №10 с УИОП было проведено общешкольное родительское собрание на тему «Семья и школа: взгляд в одном направлении», в МБОУ «Нахабинской СОШ №2» в рамках акции «Здоровье - твое богатство!» ежеквартально проходили классные и школьные родительские собрания, в повестку которых входило: вредные привычки, новые «риски» в молодёжной среде, влияние алкоголя на организм человека веществ; что не является наркотиками, но оказывает пагубное воздействие на здоровье; вред для организма веществ, содержащих никотин; первые признаки употребления детьми ПАВ; вовлечение детей в систему дополнительного образования с целью профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних и др.

Вопросы профилактики наркомании среди несовершеннолетних рассматриваются на совещаниях заместителей директоров по воспитательной работе, заместителей директоров по безопасности, социальных педагогов, педагогов – психологов.  В феврале 2021 на совещании руководителей школ и детских садов выступали с докладом сотрудники правоохранительных органов, учреждения здравоохранения по вопросу предупреждения употребления алкогольной и табачной продукции несовершеннолетними, о взаимодействии образовательных организаций городского округа Красногорск с учреждениями системы профилактики. Вопрос «О мерах, направленных на профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения среди несовершеннолетних» рассматривался на онлайн- совещании руководителей образовательных учреждений 15.09.2021.

Во все образовательные учреждения городского округа Красногорск направлены рекомендованные Министерством образования Московской области и Антитеррористической комиссией Московской области:

- методические рекомендации для родителей по профилактике наркомании токсикомании, алкоголизма, для использования при проведении родительских собраний, родительских всеобучей и др.;

-  проекты, включенные в Библиотеку лучших практик по профилактике наркомании, рекомендованные Министерством образования Московской области, для использования при проведении мероприятий Антинаркотического месячника и других мероприятий по профилактике наркомании.

Все общеобразовательные организации информированы о том, что на YouTube-канале «Антинаркотическая комиссия в Московской области» размещены медиа материалы (видеосюжеты, ролики-презентации, материалы социальной антинаркотической рекламы), иллюстрирующие работу в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков, направленные на предупреждение вовлечения подростков в незаконный оборот наркотиков, в том числе в качестве закладчиков, а также призывающие к осознанию человеком своего жизненного предназначения.

В целях максимального информирования родительской общественности о последствиях участия в незаконном обороте наркотиков и работе по профилактике наркомании в ОУ направлены ссылки для просмотра видеоматериалов и дальнейшего их размещения в родительских группах, созданных с использованием мессенджеров WhatsApp, Viber и других.

В 33 образовательных организациях на основании приказа управления образовании прошло социально – психологическое тестирование, в котором приняли участие 9111 человек, что составляет 98% от общего количества обучающихся муниципальных ОО, подлежащих тестированию (9296), приложение №9. Тесты социально – психологического тестирования обрабатываются специалистами Центра психолого- педагогической реабилитации и коррекции «Ариадна». По результатам не выявлены обучающиеся, употребляющие наркотические средства и психотропные вещества.

В апреле 2021 года состоялся семинар по итогам социально – психологического и медицинского тестирования обучающихся 7-11 классов на предмет определения зависимости от наркотических и психоактивных веществ в 2020/2021 учебном году, на котором также рассматривался вопрос по профилактике аутодеструктивного поведения среди несовершеннолетних в образовательном учреждении».

В учреждениях по работе с детьми и подростками на LED-экранах в постоянном режиме транслировалась информация по профилактике употребления наркотических средств, психотропных веществ и спиртосодержащей продукции.

Сотрудниками УМВД России по го Красногорск в целях предупреждения и своевременного выявления фактов незаконного оборота наркотических средств среди несовершеннолетних проводятся мероприятия по профилактике наркомании и алкоголизма среди подростков: 6 областных операций «Зимние каникулы», «Подросток-семья», «Твой выбор», «Дети России», «Защита», «Подросток-Игла», 3 локальные с 15.02.2021 по 28.02.2021 «Подросток-алкоголь, табак и наркотики», с 16.07.2021 по 25.07.2021 ОПМ «Каникулы», с 25.11.2021 по 28.11.2021 ОПМ «Подросток вне закона». Поступило 17 информаций, в ОУР направлено 3 информации (реализовано-1), в ОНК - 4. В образовательных учреждениях организовано проведение правовой пропаганды в целях предупреждения фактов незаконного оборота наркотических средств среди несовершеннолетних: 292 беседы, в том числе 192 об ответственности за участие в незаконном обороте наркотиков и немедицинском употреблении наркотических и психотропных веществ.

На профилактическом учете в отделении (ОПДН) ОУППиПДН УМВД состоит 131 несовершеннолетний, из них в связи с употреблением алкогольной продукции – 76 чел., наркотических средств и психотропных веществ – 4, токсических и иных одурманивающих веществ -1. Обследовано у врача-нарколога – 15, помещен в ГКОУ МО «Центр психолого-педагогической реабилитации, коррекции и образования «Ариадна» - 1.

21.07.2021 врачом-наркологом проведена беседа с несовершеннолетними, состоящими на учете за потребление наркотических веществ.

Психоневрологическим отделением ГБУЗ МО «Красногорская городская больница №1» оказана несовершеннолетним специализированная психиатрическая и наркологическая медицинская помощь.

Медицинское освидетельствование несовершеннолетних на состояние опьянения (приложение №10).

Количественные показатели несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества (приложение №11).

В отношении несовершеннолетних проведены лечебные и профилактические мероприятия. В большинстве случаев профилактическая работа с подростками принесла положительные результаты, через 8-12 месяцев наблюдения несовершеннолетние сняты с учета.

Проведены профилактические медицинские осмотры (тестирование) обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных общеобразовательных организациях в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Количественные показатели учащихся, прошедших тестирование  (приложение №12).

В 2021 году в ПНО «ГБУЗ МО КГБ№1» поступило 124 постановления об организации индивидуальной профилактической работе в отношении несовершеннолетних (АППГ-69), 103 – в отношении законных представителей (АППГ-81). Психиатрическая и наркологическая медицинская помощь, а также индивидуально-профилактическая работа организована в отношении 8 взрослых амбулаторно-стационарно (АППГ-7), 59 несовершеннолетних (АППГ-53), в том числе 3 стационарно (АППГ-.4). 

Анализ причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетними суицидов в период с 2018 по 2021 год, и мерах, принимаемых органами системы профилактики, направленных на их предупреждение показывает, что количество суицидов на территории округа сократилось с 3 случаев в 2018 году до 1 факта в 2021 году (приложение №13).  

Во исполнение Федерального Закона от 24.06.99 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, согласно Комплексному плану мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории городского округа Красногорск Московской области на 2021 год  на базе образовательных учреждений субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее- субъекты системы профилактики) организовано проведение мероприятий по профилактике асоциальных явлений, аутоагрессивного и суицидального поведения, буллинга, по оказанию психологической помощи учащимся в преддверии сдачи ГИА и ЕГЭ, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, направленных на предупреждение деструктивного поведения несовершеннолетних.

Комиссией в образовательные учреждения округа для ознакомления и применения в практической деятельности направлена информация о региональных практиках работы в сфере профилактики буллинга (травли) несовершеннолетних, в том числе в отношении обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включая форматы мероприятий антибуллинговых кампаний, а также инструментах мониторинга социально-психологического климата в образовательной среде.

В 2021 году Комиссией в ПНДО ГБУЗ МО «Красногорская городская больница №1» направлено 8 информаций в отношении несовершеннолетних, которые нуждаются в обследовании, наблюдении и лечении в связи с суицидальными наклонностями.

На территории округа ведется планомерная работа по размещению социальной рекламы, направленной на предупреждение суицидальных намерений. Контактная информация о телефонах «горячей линии» служб экстренной психологической помощи населению публикуется в средствах массовой информации, размещается на сайтах общеобразовательных организаций, на сайтах органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Специалистами управления по делам несовершеннолетних администрации городского округа Красногорск разработана брошюра «Переходный возраст. Как не упустить подростка. Советы родителям», передана для распространения в образовательные учреждения округа. На официальном сайте КДНиЗП, на странице в сети Instagram размещена информация для родителей и несовершеннолетних: «Единый телефон доверия для детей, подростков и родителей», «Ответственное родительство – это…», «Подростковый суицид», «Переходный возраст. Как не упустить подростка. Советы родителям», «Заметки для родителей».

Во исполнение Постановления Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 30.12.2020 №7 , с целью привлечения общественного внимания к проблеме информационной безопасности несовершеннолетних и росту числа угроз в сети «Интернет» посредством создания социальной рекламы, направленной на повышение информационной безопасности и цифровой грамотности несовершеннолетних на территории Красногорского городского округа в период с 05.03.2021 по 05.04.2021 организован и проведен конкурс для несовершеннолетних «Кибервызов» по созданию социальной рекламы, направленной на повышение информационной безопасности и цифровой грамотности несовершеннолетних.

Большое внимание уделяется просвещению родителей по вопросам обеспечения кибербезопасности детей в сети «Интернет. В учреждения направлены Методические рекомендации по порядку блокирования информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, распространяемой  в сети «Интернет». На контроле Комиссии безопасность несовершеннолетних в сети «Интернет», пресечение участия детей в группах смерти и выполняющих указания неустановленных лиц, которые могут привести к суициду. Сотрудниками аппарата Комиссии в 2021 году выявлен 92 сайт, содержащий опасный контент, информация направлена в Роскомнадзор, в результате - 18 сайтов заблокировано, по 1 - проводится проверка.

В образовательных учреждениях городского округа Красногорск приняты и реализуются планы работы по профилактике асоциальных явлений среди обучающихся, в т.ч. разработаны и реализуются комплекс мер первичной педагогической профилактики аутодеструктивных форм поведения несовершеннолетних. Сформирована психодиагностическая база по выявлению детей с признаками деструктивного поведения. В случаях выявления у детей признаков аутодеструктивного поведения, несовершеннолетние направляются для углубленного комплексного психолого-медико-социального сопровождения в МБОУ «Образовательный центр «Созвездие»» с обязательной консультацией педагога-психолога и врача-психиатра.

По вопросу оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении, в том числе суицидальной направленности или проблемы в обучении педагоги-психологи, социальные педагоги, классные руководители, заместители директора по воспитательной работе общеобразовательных учреждений округа приняли участие в следующих совещаниях, семинарах и круглых столах:

- межрегиональный семинар служб школьной медиации «Мы вместе!» в ГБОУ ВПО МО «Академии социального управления» (декабрь 2021);

- межрегиональный Форум практических технологий в ГБОУ ВПО МО «Академии социального управления» (13.10.2021г);

- областной зональный семинар «Профилактика суицидального поведения в системе образования Московской области» на базе МБОУ СОШ №18 (сентябрь  2021);

- областной обучающий семинар "Организация работы по социально-психологическому тестированию в образовательных организациях Московской области" (октября 2021г);

- региональный вебинар «Организация межведомственного и сетевого взаимодействия участников образовательных отношений в условиях инклюзивного образования». Выступление на тему: "Из опыта организации межведомственного и сетевого взаимодействия участников образовательных отношений в условиях инклюзивного образования в МБОУ «Образовательный центр «Созвездие», г.о. Красногорск";

-выездные, стационарные и целевые заседания ТПМПК г.о. Красногорск по комплексному психолого-медико-педагогическому обследованию несовершеннолетних, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, дифференциации образовательного маршрута;

- Проведение творческого мастер-класса для обучающихся в рамках проекта «Без границ» при участии благотворительного фонда «Развитие общественно-значимых инициатив». «Техника рисунка сухой пастелью»;

- круглый стол с представителями общественных организации по оказанию помощи несовершеннолетним «группы риска», детям с ОВЗ и детям-инвалидам

- Всероссийский вебинар для руководителей и специалистов психологи-медико-педагогических комиссий по теме: «Организация межведомственного взаимодействия в работе психолого-медико-педагогических комиссий»;

- участие во Всероссийской научно-практической конференции "Организация образовательной среды для часто и длительно болеющих детей: опыт регионов РФ";

- участие во Всероссийской конференции для руководителей и специалистов ПМПК и ППМС центров "Совершенствование системы психолого-педагогического сопровождения в современных условиях";

- обучающий онлайн-семинар «Проведение психологического обследования лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей»;

- организация и проведение Международного тематического вебинара «Оказание комплексной психолого-медико-социальной и реабилитационной помощи несовершеннолетним»;

- круглый стол для специалистов, реализующих АООП для детей-инвалидов и обучающихся с ОВЗ с участием депутата Государственной думы Федерального собрания РФ, действительного члена РАО, профессора, члена Президиума Российской Академии образования, д.п.н. Л.Н Антоновой;

- Зональный областной семинар по профилактике суицидов среди несовершеннолетних и обучению педагогов выявлению аутоагрессивного поведения обучающихся, формированию и сохранению психологического здоровья школьников.

Сотрудниками МБОУ «Образовательный центр «Созвездие»» подготовлены и изданы методические рекомендации для родительской общественности, специалистов системы образования городского округа Красногорск по вопросам социально-психологической помощи несовершеннолетним:

1. Подготовка и издание научно-практической статьи в сборнике статей Международной научно-практической конференции "Инклюзивное образование и общество: стратегии, практики, ресурсы".
2. Разработаны, апробированы и внедрены в системный учебно-воспитательный и коррекционно-развивающий процесс в ОО г.о. Красногорск следующие авторские психолого-педагогические программы (присвоен гриф «Рекомендовано Федерацией психологов образования России, вошли в сборники Министерства просвещения РФ):

Технология комплексного психолого-медико-социального сопровождения детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и церебральными параличами «Импульс развития»;

Технология комплексного психолого-медико-социального сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра  "Мир внутри меня" и др.

Вопросы профилактики суицидальных наклонностей в поведении несовершеннолетних, в т.ч. особенности преодоления стрессовых ситуаций рассмотрены на родительских собраниях в школах (15320 участников). В 2021 году на родительских собраниях рассматривались следующие темы: «Сохраним детям жизнь!», «Обратите внимание на меня! Поймите меня!», «Семейный разговор», «Суицид - это геройство или слабость» и др.

В образовательных учреждениях сформирована психодиагностическая база по выявлению детей с признаками деструктивного поведения:

- социальный скрининг поколения (работа социального педагога и педагога-психолога с детьми, имеющими академическую неуспеваемость, пропускающими занятия без уважительной причины, отрицательными лидерами, гонимыми, замкнутыми детьми и пр.);

- проективные психодиагностические методики; саморепрезентативные методики;

- профориентационные методики;

- психодиагностическое интервью с родителями, детьми, психодиагностическая беседа по Алешиной.

В случаях выявления у детей признаков аутодеструктивного поведения, они направляются для углубленного комплексного психолого-медико-социального сопровождения в МБОУ «Образовательный центр «Созвездие» с обязательной консультацией детского педагога-психолога и врача-психиатра.

В системе образования городского округа Красногорск реализуется комплекс мер по психолого-медико-социальному сопровождению несовершеннолетних, особенно в преддверии сдачи ГИА и ЕГЭ. В общеобразовательных учреждениях работают 39 педагогов – психологов и 32 социальных педагога. Педагогические коллективы образовательных учреждений  оказывают психологическую помощь подросткам и их родителям в период подготовки к экзаменам.

Вопросы буллинга рассматриваются на педагогических советах: «Что может сделать педагог для профилактики буллинга»; «Последствия буллинга для жертвы, для агрессора и для педагога», «Что делать педагогу в ситуации буллинга»; «Признаки буллинга»;  «Кто чаще всего становится жертвами и агрессорами в буллинге?» и др. Школьными психологами проводятся тренинги «Профилактика буллинга в подростковой среде «Мы вместе».

В рамках психологической помощи педагоги - психологи и социальные педагоги проводят групповые психологические занятия на темы, связанные с сохранением психологического комфорта и равновесия: занятия с обучающимися 9 -11 классов «Психологическое здоровье. Психологические ресурсы личности, формирование позитивного самоотношения»; «Профилактика развития повышенной тревожности, Обучение навыкам саморегуляции» и др. В ходе занятий подчеркивается важность сохранения и бережного отношения не только к физическому, но и к психологическому здоровью и комфорту. С подростками обсуждаются ситуации, в которых человек испытывает психологический дискомфорт, нарушается его психологическое равновесие, возникают различные чувства и эмоции, а также способы, с помощью которых можно выплеснуть накопившиеся негативные эмоции, сохранить состояние психологического комфорта и благополучия.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, пропаганды правовых знаний, формирования навыков самостоятельного принятия ответственного решения во всех учреждениях проводятся профилактические мероприятия, направленные на предупреждение участия несовершеннолетних в массовых мероприятиях, несанкционированных органами государственной власти. Приняты меры для альтернативного участия несовершеннолетних в созидательной деятельности.

2.3. Подраздел. Просветительная деятельность, взаимодействие с институтами гражданского общества

Важным методом ранней профилактики правонарушений среди несовершеннолетних является формирование законопослушного поведения и повышение правовой грамотности, просветительская деятельность среди несовершеннолетних, граждан округа.

В практике работы Комиссии в рамках правового просвещения организация и проведение Дней безопасности, профилактики правонарушений. В 2021 году совместно с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведены профилактические беседы, лекции для обучающихся с 6 по 11 классы в МБОУ лицей №1 п.Нахабино, МБОУ СОШ №9, №14, №16, №10, №15, МБОУ гимназия №7. Проведены беседы с учащимися на темы: «Ответственность участников дорожного движения за нарушение правил дорожного движения», «Профилактика противопожарной безопасности», «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Профилактика употребления психоактивных веществ», «Безопасность в сети «Интернет» и социальных сетях».

В практике работы Комиссии проведение межведомственной профилактической акции «Единый день безопасности и профилактики правонарушений». В текущем году акция прошла с период с 23.09.2021 по 24.09.2021 на базе образовательных учреждений.

В целях правового просвещения, профилактики гибели и травматизма детей управлением по делам несовершеннолетних подготовлена к публикации, распространена тематическая полиграфическая продукция: брошюра для детей «Правовая азбука для подростков», брошюра для родителей «Безопасность детей-ответственность родителей»; календари «Знания ценою в жизнь», «По безопасной дороге в безопасный мир», «Соблюдайте правила безопасности», «Защити ребенка от падения от окна»; буклеты для родителей «Защитите вашего ребенка от наркотиков!», «Как не просмотреть подростка», буклет для подростков «Предупрежден- значит, вооружен».

Проведение межведомственной профилактической акции организовано на базе 32 общеобразовательных учреждений округа, в мероприятия приняли участие 715 специалистов.

В рамках акции Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Красногорск совместно с сотрудниками правоохранительных органов, учреждений здравоохранения, Уполномоченным по правам человека по г.о Красногорск, специалистами общеобразовательных учреждений проведены профилактические беседы и лекции, информационно-пропагандистские мероприятия по профилактике правонарушений, классные часы, викторины, конкурсы и т.д.

В профилактическом мероприятии приняли участие 22804 обучающихся, из них 114 чел., состоящих на различных видах учёта. Охват несовершеннолетних мероприятиями акции составил 72,16% от общего количества обучающихся. Процент несовершеннолетних, состоящих на различных видах учёта, принявших участие в мероприятиях, составил 73,53%.

Максимальное количество несовершеннолетних задействованы в профилактических мероприятиях в: МБОУ лицей № 4 (100%), МБОУ СОШ №14 (100%), МБОУ СОШ №15 (100%), МБОУ Ангеловская СОШ (100%), МБОУ гимназия №7 (98,07%), МБОУ СОШ №10 (96,08%), МБОУ СОШ №3 (95,81%), МБОУ СОШ №1 (95,73%), Опалиховская гимназия (95,11%), МБОУ гимназия №2 (92,63%), МБОУ СОШ «Мозаика» (92,11(%), МБОУ СОШ № 8 (91,74%), МБОУ СОШ №9 (91,45%), МБОУ СОШ №19 (90,58), МБОУ ОЦ «Вершина» (90,17%).

100% охват несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учёте, в МБОУ СОШ №3, МБОУ лицей №4, МБОУ гимназия №5, МБОУ гимназия №7, МБОУ СОШ №8, МБОУ СОШ №10, МБОУ СОШ №11, МБОУ СОШ №14, МБОУ НОШ №17, МБОУ СОШ №18, МБОУ Опалиховская СОШ, МБОУ Нахабинская СОШ №2, МБОУ Архангельская СОШ, МБОУ Ангеловская СОШ, МБОУ Ильинская СОШ, МБОУ Николо-Урюпинская ООШ, МБОУ Петрово-Дальневская СОШ, МБОУ СОШ «Мозаика», МБОУ ОЦ «Вершина», ГБПОУ МО «Красногорский колледж».

В ходе проведения мероприятия для обучающихся организованы встречи с инспекторами инспектором ПДН ОУУП и ПДН УМВД России по г.о.Красногорск и проведены беседы на темы: «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Последствия употребления наркотических и других психоактивных веществ», «Соблюдение мер безопасности».

С лекцией «Здоровый образ жизни. Последствия употребления наркотических и других психоактивных веществ» выступил врач психиатр нарколог. Медицинскими работниками ГБУЗ МЗ МО Красногорской городской больницы №2 проведены беседы о важности сохранения и укрепления здоровья для учащихся младших классов. В своих выступлениях работники медицинских организаций призвали подростков и детей соблюдать правила личной гигиены, отказаться от вредных привычек и вести здоровый образ жизни.

В ходе проведения Единого дня безопасности и профилактики правонарушений был осуществлен комплекс мероприятий по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа:

- специалисты субъектов системы профилактики провели беседы о административной и уголовной ответственности несовершеннолетних, соблюдении мер безопасности, последствиях употребления наркотических и других психоактивных веществ;

- состоялись профилактические беседы: «Правила твоей безопасности», «Мы в ответе за свое будущее», «Ты и безопасность», «Правонарушения опасны для жизни и здоровья», «Мы выбираем спорт», «А что за это будет?»;

- классные руководители совместно с учителями физической культуры и ОБЖ организовали спортивные игры «Веселые старты» и спортивные соревнования;

- сотрудники образовательных учреждений провели творческие конкурсы рисунков и фотографий: «Здоровье – твоё богатство»;

- в учреждениях по работе с детьми и подростками состоялись конкурсы рисунков, плакатов о здоровом образе жизни, на знание правил дорожного движения;

- состоялся просмотр короткометражного мультфильма «Тайна едкого дыма» с последующим обсуждением проблем курения среди детей и подростков, также проведены беседы о вреде ПАВ;

- на базе школьных библиотек организованы выставки, пропагандирующие здоровый образ жизни, информирующие о вреде потребления ПАВ, пропагандирующие занятия спортом и здоровое питание, несовершеннолетним предоставлена подборка литературы профилактической направленности: книги, буклеты, брошюры о вреде потребления ПАВ, о здоровом образе жизни;

- проведён всероссийский открытый урок «Будь здоров», посвященный вопросам организации профилактических мероприятий в общеобразовательных организациях и сохранению здоровья школьников;

- состоялись беседы с несовершеннолетними, проводимые работниками социально-педагогической службы: социальными педагогами и педагогами-психологами, направленные на ознакомление с Уставом образовательных учреждений и Правилами внутреннего распорядка.

Интересно и насыщено прошёл профилактический день в МБОУ СОШ №11. В течение учебного дня особое внимание уделялось соблюдению правилам дорожного движения, о необходимости соблюдения ПДД и использования детских удерживающих устройств в автомобилях, световозвращающих элементах в одежде школьников. Для старшеклассников проведены лекции об опасности передвижения на электросамокатах. Родителям несовершеннолетних объяснили необходимость сопровождения детей в образовательное учреждение и обратно к месту жительства, разработки безопасного маршрута самостоятельного следования на занятия.

Отряд ЮИД МБОУ СОШ «Мозаика» принял активное участие в акции «Единый день профилактики»: ребята раздавали листовки и напоминали детям о правилах перехода через дорогу. Во время проведения классных часов каждому из обучающихся предложено написать на доске, что для него лично значит «Здоровый образ жизни».

В рамках акции в МБОУ СОШ № 15 проведена радиолинейка о правилах безопасного поведения на дорогах округа. Во всех классах проведены мероприятия, направленные на предупреждение дорожного травматизма. Учащиеся начальной школы участвовали в играх и викторине «Дорожный знак – тебе не враг» на знание ПДД, сигналов светофора, правил поведения в общественном транспорте и на дороге. В рамках уроков ОБЖ с учащимися проведены беседы, викторины "Подросток», «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Мое отношение к вредным привычкам» и др.. Для подростков – старшеклассников проведена беседа «Мы живем по Уставу», учащиеся ознакомились с нормативными документами: Уставом школы и Правилами поведения в школе. Совет старшеклассников обновил стенд «Мои права – мои обязанности». К акции «Единый день безопасности» присоединились детские сады, входящие в состав образовательного центра МБОУ СОШ № 15.

В МБОУ Ангеловская СОШ прошла интеллектуальная игра «Поле чудес» на знание терминов и понятий юридической направленности. Учащиеся школы приняли участие в экологической операции «Уберись вокруг себя и мир станет чище». Младшие школьники посетили спортивное мероприятие на знания гражданской обороны.

С целью повышения правовой культуры участников образовательного процесса, формирования навыков безопасного поведения обучающихся, повышения эффективности профилактической работы учащимся МБОУ НОШ №17 была продемонстрирована презентация «Что такое Закон? Зачем нужно его соблюдать?».

Для родителей и законных представителей учащихся образовательных учреждений состоялись родительские собрания по вопросам формирования здорового образа жизни и профилактике правонарушений, с включением вопросов о необходимости участия несовершеннолетних в социально-психологическом тестировании и медицинских профилактических осмотрах с целью выявления потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

Организованы мероприятия по воспитанию родительской ответственности, пропаганде семейных ценностей, подготовки молодежи к семейной жизни (родительские собрания, индивидуальные беседы с родителями, испытывающими затруднения в предупреждении девиантного поведения детей). Родителям разъяснены требования законодательства по вопросам воспитания детей и возможных административно-правовых последствиях в случае неисполнения родительских обязанностей. Активно проводилась информационная пропаганда деятельности досуговых объединений несовершеннолетних по месту жительства; совместные рейды по неблагополучным семьям с целью оказания практической помощи.

В рамках акции ГБПОУ МО «Красногорский колледж» организовал проведение бесед, классных часов, конкурса видеороликов по теме «Антиреклама алкогольных напитков», классные часы по темам «Скажи: «Нет!»; «Наркотики - путь в никуда»; «Безопасность несовершеннолетних быту, на улице, в сети Интернет»; «Ответственность несовершеннолетних», «Мой выбор: отказ от приема алкоголя». Беседы с преподавателями и классными руководителями по теме «Профилактика безнадзорности».

Активное участие в межведомственной профилактической акции приняли учреждения культуры: МАУК ККДК «Подмосковье», КЦ «Красногорье», КЦ «Архангельское» , МАУ «КДК «Мечта», муниципальный центр духовной культуры, МУ Клуб «Досуг», МБУК ДК «Луч», МБУ «Центр культуры и досуга», СК «Поздняково».

В КЦ «Красногорье» организованы игровые программы для всей семьи «Безопасные игры нашего двора» и «Азбука безопасности». Дети не только поиграли в весёлые и задорные игры, но и вспомнили о правилах безопасности на дороге, на речке, в лесу и на игровой площадке. Благодаря мероприятию, ребята смогли узнать главные правила поведения на улице, в лесу, вблизи проезжей части и рядом с железной дорогой.

В Путилковской сельской библиотеке для юных читателей было проведено познавательное занятие «Безопасность на отдыхе», посвященное любимому ребятами виду активного отдыха – поездкам на велосипеде. После просмотра обучающего мультфильма с ребятами обсудили, что важно для безопасности велосипедиста и окружающих его людей.

Сотрудники Городской библиотеки №6 познакомили учащихся МБОУ СОШ №12 с правилами безопасности в быту.

В ходе проведения акции несовершеннолетним даны советы, рекомендации о том, как не стать жертвой преступления, не быть вовлеченным в его совершение; проведены профилактические беседы с обучающими по разъяснению административного и уголовного законодательства, о здоровом образе жизни, о противопожарной безопасности, профилактике травматизма;  о недопустимости курения табака, употребления алкогольных напитков, наркотических средств и других психоактивных веществ, о смертельном вреде, который наносится организму в процессе употребления наркотических средств. Показаны фильмы о вреде алкоголя и табакокурения. Для младших школьников проведены демонстрации мультипликационных фильмов по правилам безопасного поведения на улице и дома.

Информация по правовому просвещению несовершеннолетних и их родителей размещается на сайтах администрации, образовательных учреждений, в родительских чатах, а также в социальных сетях и на информационных стендах муниципальных учреждений городского округа.

В 2021 году субъектами системы профилактики проведены 560 мероприятий в целях предупреждения участия несовершеннолетних в массовых мероприятиях, несанкционированных органами государственной власти: профилактические рейды, тематические лекции, классные часы, просветительские беседы с несовершеннолетними и их законными представителями, вручены тематические буклеты.

В рамках Дней безопасности и профилактики правонарушений с участием представителей медицинских учреждений, сотрудников правоохранительных органов, аппарата Комиссии, сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о Красногорск, представителя Уполномоченного по правам человека в Московской области в г.о. Красногорск проведены беседы с учащимися на темы: «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Безопасность в сети «Интернет» и социальных сетях», «Твои права» и др. на базе образовательных учреждений: МБОУ лицей №1 п.Нахабино, МБОУ СОШ №9, №14, №16, №10, №15, МБОУ гимназия №7. В сентябре в 32 общеобразовательных учреждениях проведена межведомственная акция Единый день безопасности и профилактики правонарушений.

В целях предупреждения участия несовершеннолетних в несанкционированных митингах, шествиях, пикетах и др. инспекторами отделения по делам несовершеннолетних УМВД РФ по г.о. Красногорск проводятся профилактические лекции и беседы с сотрудниками и учащимися образовательных учреждений: «Последствия участия в несанкционированных митингах». Административная ответственность».

Сотрудниками образовательных учреждений, социальными педагогами, психологами, учителями организованы беседы об ответственности несовершеннолетних за участие в несанкционированных акциях, митингах, шествиях и проведены тематические лекции: «Основные направления борьбы с антигосударственным терроризмом в современной России», «Экстремизм, как социально-подростковая форма выражения протеста», «Несанкционированный митинг – все об ответственности за организацию и участие» и др. Для учащихся проведены «круглые столы»:  «Правовое воспитание», «Наши права, наши обязанности».

Организована информационная рассылка в родительские группы о контроле за досугом детей, также информация размещена на сайтах и в социальных сетях учреждений, в родительских чатах в целях профилактики предупреждения участия несовершеннолетних в несанкционированных митингах, шествиях, пикетах.

III. Раздел Заключительная часть. Основные выводы о результатах мероприятий по профилактике

Из анализа сложившейся ситуации, подводя итоги работы, следует отметить, что на территории округа в результате совместных действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, удалось стабилизировать ситуацию, связанную с безнадзорностью несовершеннолетних, сократить количество несовершеннолетних ведущих антиобщественный образ жизни, совершающих правонарушения и преступления.

Наряду с этим, сохраняются проблемы, одной из которых является отсутствие законодательной базы в плане принудительного лечения от наркотической и алкогольной зависимости несовершеннолетних и их законных представителей.

В 2022 году в целях дальнейшей реализации Федерального Закона №120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» приоритетными направлениями деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

• повысить эффективность индивидуальной профилактической работы, проводимой органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений с детьми и родителями, состоящими на профилактическом учете;
• совершенствовать систему выявления детского и семейного неблагополучия на основе сочетания выявительного и заявительного принципа;
• активизировать работу с несовершеннолетними, в части вовлечения их в организованные формы досуга, занятости. 
• совершенствование деятельности по обеспечению осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних посредством осуществления мониторинга:
• учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях, и проведения с ними профилактической работы,
• чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними,
• эффективности реализации индивидуальных межведомственных программ социально-педагогической реабилитации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.