Документ

Отделом финансового контроля контрольного управления администрации городского округа Красногорск проведена плановая проверка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №42» (далее - МБДОУ «Детский сад №42» или Заказчик) в целях предупреждения и выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МБДОУ «Детский сад №42»  за период с 01.01.2019 по 02.03.2020.
В ходе проведения выборочной проверки закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Заказчика в 2019-2020 годах выявлено следующее.
В период с 01.01.2019 по 02.03.2020 заключено 130 контрактов (договоров гражданско-правового характера).

В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон №44-ФЗ) при проведении:
- совместного конкурса с ограниченным участием в электронной форме:

1. На оказание охранных услуг для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 8 764 780,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №42» составляет 630 000,0 рублей). (Извещение №0848300047220000054):
- ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса требований к условию предоставления банковской гарантии, предъявляемой в качестве обеспечения заявок на участие в закупке).
- совместных конкурсов с ограниченным участием в электронной форме:
2. На поставку продуктов питания (сыр, чернослив, печенье, изюм) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 7 613 856,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №42» составляет 110270,0 рубля). (Извещение №0848300047219000879):
- ч.2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием сроков поставки товара (оказания услуг));
- ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием требований к условию предоставления банковской гарантии, предъявляемой в качестве обеспечения заявок на участие в закупке);
- ч.5, ч.8 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в контракте информации о фиксированной сумме штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком и исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом).
3. На поставку продуктов питания (масло) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 6 803 945,8 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №42» составляет 205 329,0 рублей). (Извещение №0848300047219000888):
- ч.2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием сроков поставки товара (оказания услуг));
- ч.8 ст.54.3 Федерального закона №44-ФЗ (нарушение порядка разъяснения положений конкурсной документации в части определения срока окончания предоставления разъяснений документаций. Данное нарушение влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1.4. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
- ч.5, ч.8 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в контракте информации о фиксированной сумме штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком и исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом).
4.На поставку продуктов питания (овощи) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 9 296 492,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №42» составляет 950 146,0 рублей). (Извещение №0848300047219000840):
- ч.2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием сроков поставки товара (оказания услуг));
- ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием требований к условию предоставления банковской гарантии, предъявляемой в качестве обеспечения заявок на участие в закупке);
- ч.8 ст.54.3 Федерального закона №44-ФЗ (нарушение порядка разъяснения положений конкурсной документации в части определения срока окончания предоставления разъяснений документаций. Данное нарушение влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1.4. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
- ч.6 ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в контракте условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном ч.5 ст.30, с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта;
- ч.8 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в контракте информации о фиксированной сумме штрафа за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом).
5. На поставку продуктов питания (крупа) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 9 710 585,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №42» составляет 1 421 921,0 рубль). (Извещение №0848300047219000848):
- ч.2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием сроков поставки товара (оказания услуг));
- ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием требований к условию предоставления банковской гарантии, предъявляемой в качестве обеспечения заявок на участие в закупке);
- ч.5, ч.8 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в контракте информации о фиксированной сумме штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком и исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом).
6. На поставку продуктов питания (мясо) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 8 957 961,0 рубль (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №42» составляет 848 789,0 рублей). (Извещение №0848300047219000864):
- ч.2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием сроков поставки товара (оказания услуг));
- ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием требований к условию предоставления банковской гарантии, предъявляемой в качестве обеспечения заявок на участие в закупке).
- ч.8 ст.54.3 Федерального закона №44-ФЗ (нарушение порядка разъяснения положений конкурсной документации в части определения срока окончания предоставления разъяснений документаций. Данное нарушение влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1.4. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
- ч.8 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в контракте информации о фиксированной сумме штрафа за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом).
7. На поставку продуктов питания (сахар, творог) для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Красногорск с общей НМЦК 6 931 176,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ «Детский сад №42» составляет 326 648,0 рублей). (Извещение №0848300047219000893):
- ч.2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием сроков поставки товара (оказания услуг));
- ч.7 ст.42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещениях о проведении конкурсов с ограниченным участием требований к условию предоставления банковской гарантии, предъявляемой в качестве обеспечения заявок на участие в закупке);
- ч.8 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в контракте информации о фиксированной сумме штрафа за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом).
8. Путём проведения совместного открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг для муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений городского округа Красногорск: МБДОУ д/с №19, МБДОУ д/с №22; МБДОУ д/с №29, МБДОУ д/с №42, МБДОУ д/с №46, МБДОУ д/с №49, МБДОУ д/с №50 с общей НМЦК 6 300 000,0 рублей (НМЦК для нужд МБДОУ д/с №42 составила 630 000,0 рублей). (Извещение №0848300047219000053):
- ч.6 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ (отсутствие в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме порядка подачи заявок участниками закупки);
- ч.1 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ (изменение существенных условий контракта, в части изменения сроков контракта. Данное нарушение влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 4. ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Кроме того, проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон №44-ФЗ):
- ч.6 ст. 16 Федерального закона №44-ФЗ (утверждение плана-графика закупок с нарушением установленной нормы);
- ч.13.1 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ (установления в контрактах сроков оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги с нарушением установленной нормы);
- ч.3 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ (несвоевременное представление сведений об исполнении контрактов, выполненной работы, оказанной услуги в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию для внесения муниципальных контрактов в реестр контрактов).

По итогам проверки предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выдавалось в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на процедуры осуществления закупок, а также в связи с невозможностью их устранения.

Начальник отдела финансового контроля
контрольного управления
администрации г.о. Красногорск                                    Н.Н. Минакова