Губернатор А.Воробьев отчитался в Мособлдуме об итогах работы властей за 2014 год

Поддержка бизнеса, промышленности и сельского хозяйства, особое внимание здравоохранению и образованию, реформирование ЖКХ, оптимизация расходов. Эти темы стали главными в ежегодном отчете губернатора А.Воробьева в Московской областной думе о результатах деятельности правительства региона. Он состоялся 9 июля в рамках очередного заседания Московской областной думы. Ниже публикуется отчет главы региона (с сокращениями).

Законодательная и исполнительная власти Московской области отработали отчетный период в продуктивном партнерстве. Мы представляем разные ветви власти, но реализуем единую федеральную политику, направленную на изменение качества жизни. Наша работа строится на идеологии лидерства и принципах, о которых мы заявили.

Экономика

Прошедший год был непростым. Но мы сохраняем стратегическую линию на выполнение всех требований жителей и реализацию майских указов президента РФ.
По итогам 2014 года нам удалось удержать темпы экономического роста. Мы находимся в «зеленой зоне» по основным макроэкономическим показателям: первое место по строительству жилья, второе – по объемам доходов консолидированного бюджета, обороту розничной торговли и платным услугам населению, третье – по объему валового регионального продукта, пятое – по объему инвестиций в основной капитал.
Полоса трудностей, в которую попала вся страна, не могла не отразиться на ситуации в Подмосковье. Зафиксирован спад производства на 17% – прежде всего в машиностроении. Однако, несмотря на не самые простые времена, благодаря комплексу мер удается выравнивать и стабилизировать ситуацию.
По итогам года валовый региональный продукт вырос на 1,9% и достиг 2,7 трлн руб.
За первое полугодие 2015 года поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области увеличились на 12% и составили 136,6 млрд руб.
Мы не добираем по акцизу на алкогольную продукцию. За первые 6 месяцев собираемость этого налога составила 85% от аналогичного периода прошлого года. В абсолютной цифре – 1 млрд руб. в квартал мы теряем по недобору акцизов на алкоголь.

Инвестиции

И здесь наша задача выйти на лидирующие позиции. Объем инвестиций в основной капитал – 600 млрд руб. Основу экономического роста создают вложения в реальный сектор экономики.
За прошлый год в Подмосковье было создано 45 новых крупных производств. Благодаря им появилось более 6,5 тыс. высокопроизводительных, высокооплачиваемых рабочих мест.
На Питерском форуме президент В.Путин сказал: «Комфортная деловая среда – важнейшее условие для формирования массового слоя несырьевых малых и средних предприятий. Это реальный путь к созданию новых рабочих мест». Наша задача – реализовать эту установку.
В 2014 году дополнены законы о льготном налогообложении, о государственно-частном партнерстве. Мы предоставляем налоговые льготы адресно тем инвесторам, которые приходят в приоритетные для экономического развития сферы.
В 2015 году мы одними из первых в стране приняли закон о предоставлении в аренду земельных участков инвесторам под крупные социально ориентированные проекты без проведения торгов.
Инвесторы с капитальными вложениями на сумму не менее 50 млн руб. полностью освобождаются от налогов на прибыль и на имущество организаций на 4 года. Льготы оформляются в заявительном порядке без излишних бюрократических препятствий.
Мы первыми среди российских регионов ввели электронный порядок регистрации прав собственности.
Внедрен единый стандарт и в градостроительной сфере. До 180 дней сокращается процедура от подачи документов до получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Причем задача в том, чтобы с этого года документы подавались в электронном виде в любой из МФЦ.

Решается такая острая проблема инвесторов, как подключение к электрическим сетям. В 2012 году фактический срок подключения к электросетям мощностью до 100 кВт составлял 280 дней, в 2013 – 215 дней, в прошлом – он сократился до 107 дней. В 2015 году задача выйти на 60–80 дней.
Отдельное направление – создание территорий опережающего развития. Это особые экономические зоны с готовой инфраструктурой и максимально дружественными условиями. Будем развивать опыт Дубны, где работает 89 компаний-резидентов, создано 1700 рабочих мест, привлечено 7,2 млрд руб. инвестиций. Аналогичные проекты будут реализованы в Ступине, Сергиевом Посаде.
Это значит, что появятся территории, куда инвестор приходит, что называется «на все готовое», в части дорог, инфраструктуры и, естественно, специальных налоговых режимов.
Сегодня в Подмосковье действуют 19 индустриальных парков из запланированных 64, которые мы построим до 2020 года. Что значит построим? Это значит муниципалитеты, которые выделили разного размера участки земли, могут рассчитывать на то, что все эти территории будут готовы для инвесторов. Не просто чистое поле, а площадка, готовая для прихода инвесторов.
Мы создаем комфортную среду не только для крупных инвесторов. Развитие малого и среднего предпринимательства имеет огромное значение как для экономики, так и для общества.
Объем финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Московской области в 2014 году составил около 1 млрд руб. В этом секторе сегодня трудятся около 800 тыс. человек, это 38,5% экономически активного населения Подмосковья.
В 2014 году в Подмосковье работали более 285 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса. В первом квартале 2015 года зарегистрировано еще 8 тыс. новых предприятий. Финансовую поддержку увеличили с 1 млрд руб. до 1,5 млрд руб.
Особое внимание уделяется социальному бизнесу. Это прямое поручение президента страны. Правительством определены шесть направлений: магазины шаговой доступности, предприятия бытового обслуживания, здравоохранения и физкультуры, частные детские сады,  ветеринарные клиники, а также предприятия народно-художественных промыслов и ремесел. Аренда муниципальных помещений для этой категории предприятий будет стоить не более 50% от ставок по муниципалитету. К 1 сентября мы сделаем всю систему муниципального имущества прозрачной. Чтобы она была еще и понятна для тех, кто претендует.
По итогам 2014 года Московская область стала лауреатом в номинации «За лучшую региональную программу поддержки социального предпринимательства», учрежденной Министерством экономического развития РФ.

Сельское хозяйство

Серьезную ставку мы сделали на развитие высокотехнологичного АПК. Удалось привлечь пристальное внимание потенциальных инвесторов, бизнесменов, финансовых институтов к подмосковному аграрному сектору как к перспективной и прибыльной отрасли.
Мы провели большие, знаковые отраслевые форумы: «Молочный форум» и «Овощной форум» – экспертные площадки, которые позволяют понять, какие условия мы должны создать для того, чтобы инвесторы приходили в Подмосковье.
В 2014–2015 годах в Московскую область пришли 8 инвесторов с предложениями по строительству молочных ферм общим количеством 15,7 тыс. голов дойного стада, заявленным объемом инвестиций – 16,2 млрд руб. 17 инвесторов намерены построить тепличные комплексы общей площадью 400 га.
Такой прорыв происходит не просто так. Потому в региональном бюджете предусмотрены средства на компенсацию капитальных затрат. Это как раз одно из тех предложений, которое поддержал президент РФ. И сегодня, когда инвестор приходит и сравнивает разные регионы, естественно, деньги, которые компенсируют до 25% капитальных затрат, делают экономическую модель совершенно другой. А учитывая то, что еще и рынок находится на расстоянии «вытянутой руки», соответственно принимаются такие решения.
Сохраняется положительная динамика ввода земель в оборот. В 2014 году Московская область ввела в оборот 50 тыс. га ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Посевная площадь зерновых в 2013 году составляла 97,7 тыс. га, а в 2015 году – уже 136,4 тыс. га. Дальше будем расти: следующие три года задача по 50-60 тыс. га вводить.
Мы значительно упростили для сельхозинвесторов процедуру получения земли в аренду без проведения торгов. Особенно этот вопрос актуален для крестьянско-фермерских хозяйств. Сегодня в области  работает 929 таких предприятий, в которых трудится 1900 человек.
Отдельно отмечу новую практику выдачи финансовой помощи, в том числе несвязной погектарной поддержки. Погектарная поддержка предполагает поддержку на 1 га  посаженной площади сельскохозяйственных культур. Например, на покупку минеральных удобрений. В этом году впервые деньги фермеры, инвесторы получили в феврале, непосредственно перед началом посевной. Раньше они получали финансирование в конце года.
По госпрограмме «Сельское хозяйство» по всем видам агропромышленной деятельности уже вы-плачено 1,5 млрд из 4 млрд руб., выделенных на субсидии.

Оптимизация

Одним из первых решений, принятых в ответ на изменение экономической ситуации, стала оптимизация бюджетных расходов и повышенный контроль за каждым рублем. Мы начали с себя. На четверть сократили количество персональных автомобилей. Это дает экономию в 2015 году 200 млн руб. Будем так делать и в следующем году.
Мы сократили 4 тыс. государственных служащих. Это 1,2 млрд руб. экономии. На 1 октября мы ставим задачу войти в первую пятерку регионов по количеству чиновников на 10 тыс. населения.
Работа по оптимизации аппарата будет продолжена и в 2016 году, мы проверим также все ГУПы и МУПы. Наша цель – войти в тройку по показателю эффективности.
МФЦ, которые мы с вами развиваем в рамках указа президента, решают многие проблемы. Туда приходят современные, доброжелательные, компетентные сотрудники. В настоящее время на территории области работают 67 МФЦ, к концу года мы доведем их число до 89. И мы начинали с 14 услуг, сегодня уже 59 региональных услуг. Развитие полноценной сети МФЦ – наша стратегия. Это проект, который закладывается на долгие годы вперед.
В рамках работы по оптимизации и повышению эффективности власти объединены в один городской округ Королев и Юбилейный. Состоялись объединения Балашихи и Железнодорожного, а также Подольска, Климовска и Подольского района.
Объединения муниципальных образований проходили на территориях фактически сложившихся агломераций. Решения принимались после серьезных публичных обсуждений. Учитывалась общая инфраструктура и необходимость комплексного развития территорий. Под каждое такое мероприятие, объединение, принят план, который обязан быть реализован в среднесрочной – трехлетней перспективе.
Московская область стала первым субъектом РФ, применившим вступившим в силу в мае 2014 года федеральный закон №136, дополнивший федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Результатом  стал закон Московской области «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований». Он дает каждому муниципалитету возможность выбрать ту модель формирования органов самоуправления, которая наиболее соответствует его экономическим и социальным особенностям, отвечает его потребностям развития.
В Подмосковье 349 муниципальных образований, в 212 из них главы избираются на прямых выборах. Это 61% от общего числа.

Здравоохранение

На здравоохранение в 2015 году предусмотрено 134 млрд руб. Дополнительный объем финансирования медицины в Московской области составил 10,8 млрд руб.
Здоровье людей – стержень нашей социальной политики. Все, что мы запланировали в этой сфере, будет выполнено в полном объеме. Мы сосредоточились на двух основных направлениях – строительство и капитальный ремонт объектов плюс медицинские кадры. Задача – не просто повысить качество медицинских услуг для жителей, но вывести подмосковное здравоохранение на новый уровень.
С 2013 года мы методично закладывали базу, чтобы в 2016 году случился настоящий прорыв в подмосковном здравоохранении: три крупных перинатальных центра (в Щелкове, Коломне и Наро-Фоминске), два современных роддома (в Сергиевом Посаде и Раменском), областной онкологический центр (в Балашихе), областная детская больница (в Подольском районе), комплексные поликлиники (в Павлово-Посаде и мкр Авиаторов в Балашихе), мы создадим 33 консультативно-диагностических центра. С полной уверенностью можно ожидать, что до конца 2016 года будут сданы минимум 77 объектов.
В отдаленных поселениях с числом жителей менее 100 человек медпомощь обеспечивается за счет открытия фельдшерско-акушерских пунктов. В области 532 ФАПа. В этом году в плане еще 50 быстровозводимых ФАПов. Это типовые модульные здания, в которых размещаются и медицинский кабинет, и комфортное жилье для фельдшера и его семьи с участком земли.
Особое внимание уделяется привлечению медицинских кадров. В 2014 году к нам пришли работать почти 3 тыс. новых сотрудников, в том числе 500 врачей. Тем не менее, кадровый вопрос в здравоохранении остается острым – не хватает порядка 2 тыс. врачей, со ставкой по совместительству – 1,5 тыс.
За последний год удалось переломить ситуацию и прекратить отток специалистов. Все больше врачей, живущих в области, остаются работать рядом с домом. Некоторые переезжают к нам из других регионов – Москвы, Санкт-Петербурга, Великого Новгорода, Пензы и др. 
Привлекать квалифицированные кадры можно, только предлагая конкурентоспособные условия – жилье и зарплату. В 9 случаях из 10 – это жилье. Если мы предоставляем жилье, то молодая семья принимает решение.
Средняя зарплата работников здравоохранения в 2014 году увеличилась на 13,8% и составила 37,3 тыс. руб. Специалисты, которых привлекли для работы в сельские медпункты, получили единовременные выплаты – 1 млн руб. (131 человек). Работникам здравоохранения выделено 445 квартир. Эта  практика продолжится. 

Детские сады и школы

С 2013 года мы ведем масштабное строительство детских садов и школ. И в этой сфере у нас есть внушительные успехи. В 2014 году построено 111 детских садов. Очередь сократилась на 17047 человек и составляет сейчас 8364 человек. А начинали мы в 2012 году с 51,5 тыс. К 2016 году мы должны полностью закрыть очередь и выполнить одно из ключевых требований майских указов президента РФ.
Решается и другая актуальная проблема – вторая смена в школах. В 2014 году из 55 школ, открывшихся в стране, мы построили 21. В результате количество детей, обучающихся во второй половине дня, сократилось на 8188. Но еще 62 тыс. учеников выходят из школы в темное время суток. В этом году планируем открыть еще 21 школу.
Стоит задача решить проблему второй смены к 2019 году. Эта работа требует серьезных усилий и финансовых затрат. Каждая школа на 1000 мест с благоустройством и оснащением стоит 1–1,1 млрд руб.
Население региона интенсивно растет. Например, в этом году в Реутове было 300 выпускников школ, а первоклассников – 1000. То есть жилье, которое мы строим, сдаем, количество людей, приезжающих в Подмосковье, обеспечивают такую реальность.

Льготы

Социальную поддержку в Подмосковье получают 2,4 млн человек по 107 категориям. На это из областного бюджета ежегодно направляется почти 44 млрд руб. Больше нас в РФ выплачивает только Москва.
С 1 августа 2015 мы были вынуждены пересмотреть вопрос с компенсацией проезда по Москве отдельным категориям льготников. Это сложное, но справедливое решение, благодаря которому мы направим 2,4 млрд руб. на острые проблемы, в частности, на ликвидацию второй смены и на объекты культуры: детские школы искусств.
У меня была встреча с руководством областной думы и был задан вопрос о том, что в Санкт-Петербурге и Ленинградской области сохранен такой бесплатный проезд. Докладываю, все региональные льготники Санкт-Петербурга и Ленин-градской области платят за проезд в Ленинградской области. У нас льготники не платят в Подмосковье. Есть категория федеральная и есть категория региональная. Наши льготники не тратят на проезд в автобусе и на железнодорожном транспорте. Оставили льготы. Там – оставили льготный проезд, но платят все. Если бы мы такую модель приняли, то экономия бюджета была бы не 2,4 млрд руб., а примерно 6,4 млрд. Но мы на это не пошли.
Подчеркну, все транспортные льготы, как и льготы при оплате ЖКХ, на территории Подмосковья сохраняются в полном объеме.

ЖКХ и благоустройство

Должен признать, что в вопросе ЖКХ мы еще только в начале пути. В прошлом году начали интенсивно наводить порядок на рынке коммунальных услуг. Я и мои коллеги получали огромное количество жалоб на качество работы управляющих компаний, на непрозрачность платежей.
В конце 2014 года был составлен объективный рейтинг, проведено лицензирование управляющих компаний. По результатам квалификационных экзаменов выдано 933 лицензии, еще 51 заявка находится на рассмотрении.
Теперь без лицензии не может обслуживаться ни один из 58 тыс.  многоквартирных домов области. Дома, которые ранее обслуживались недобросовестными коммунальными организациями, перейдут организациям, которые смогли доказать свою состоятельность.
Проделана большая работа, организационная, правовая. В некоторых муниципалитетах к решению проблемы подключились правоохранительные органы.
С прокурором Московской области и руководителем главного управления внутренних дел мы провели непростую работу с районами, где до сих пор усматриваются факты мошенничества. Наша позиция, хочу это подчеркнуть, в этом вопросе однозначная: работать в сфере ЖКХ будут те, кто показывает затраты от «А» до «Я», кто получил лицензию, кто платит за поставленный газ и электричество, кто объяснил жителям, из чего и на что идут общедомовые затраты.
В декабре 2014 года принят областной закон «О благоустройстве». Разработан паспорт дворовой территории, в котором четко указаны требования к благоустройству пространства вокруг жилых домов: детские площадки, освещение, парковки, газон, скамейки. Муниципалитеты обязаны максимально четко информировать граждан о предстоящих работах по благоустройству.
Принято решение, и уже в этом году в каждом городе минимум 10% дворов будут превращаться в совершенно нормальные и комфортные места для отдыха и проведения свободного времени.
Одно из ключевых положений закона – это ответственность собственников недвижимости за чистоту на прилегающих территориях. Желающие жить в грязи будут платить очень дорого, а через некоторое время еще дороже. Каждый клочок земли в Подмосковье должен содержаться в чистоте. Каждая территория, каждый участок земли, которым владеет физическое лицо или юридическое лицо – будь то частным владением или владением общественной организации – должен быть обслужен.
Нормы принятого нами закона о благоустройстве уже реализуются на практике.
Крайне острым для Подмосковья остается вопрос расселения аварийного жилья. Область взяла на себя повышенные обязательства досрочно расселить весь аварийный жилищный фонд, признанный таковым на 1 января 2012 года. Всего к 1 января 2016 года должно быть переселено 14647 человек из 623 аварийных многоквартирных домов, из них 74% – за счет средств Московской области.
За 2013–2014 годы расселено 4172 человека. Переезда ожидают еще 10475 граждан. На реализацию программы в 2015 году предусмотрено 5,6 млрд руб. Сегодня в высокой степени готовности находится жилье для 2 тыс. человек.
Московская область в числе первых субъектов РФ внедрила систему капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В 2014 году было отремонтировано 932 дома на сумму 2,9 млрд руб. В 2015 году планируется отремонтировать 4281 многоквартирный дом. На этот год минимальный размер взноса на капитальный ремонт – 7 руб. 80 коп. В прошлом году был – 7 руб. 30 коп. На следующий год – 8 руб. 30 коп. за 1 кв. м. Всего до 2038 года по региональной программе планируется ремонт 44540 домов.
В вопросе жилья есть еще одна острая проблема – это обманутые дольщики. В 2012 году этот вопрос был актуален для 18 тыс. человек. За это время мы сдали 78 проблемных объектов. До конца 2018 года поставили задачу решить проблему дольщиков на 38 объектах.

Дороги и транспорт

По состоянию дорог люди судят о качестве власти. Это первое, что отмечают жители и гости любого региона. В 2014 году в Московской области было отремонтировано 1602 км автомобильных дорог. Также мы привели в порядок 859 км муниципальных и внутридворовых дорог. Столько же сделаем и в этом году.
В Подмосковье более 490 железнодорожных переездов. Проблема многочасового ожидания в пробках известна каждому автовладельцу. В 2013 году мы начали активно ее решать. Надо отметить, что такие инженерные сооружения без федерального участия было бы невозможно возвести. Это президент-ская программа.
В конце прошлого года было открыто движение по путепроводу у платформы Хлебниково в Долгопрудном. В начале года открыто рабочее движение по правой стороне путепровода у платформы Перхушково на 33 км Можайского шоссе в Одинцовском районе. В июле открыт переезд на 1-м километре дороги Ступино-Городище–Озеры. В этом году состоится запуск путепроводов в Павловском Посаде, на 20-м км Носовихинского шоссе в Ногинском районе, у платформы Новодачная в Долгопрудном и вблизи дер. Жилево в Ступинском районе. Всего строится 11 путепроводов. Сдаваться они будут в этом и следующем годах.
Приступили к разработке концепции «легкого метро». Первая линия объединит Подольск, Климовск, Домодедово, аэропорт Домодедово и Раменское. К проектированию приступим в 2016 году.
Система оплаты общественного транспорта стала удобнее и выгоднее. С этого года жители могут пользоваться единой транспортной картой «Стрелка». Уже более 30 компаний представляют пассажирам возможность расплачиваться этой универсальной картой. Продано почти 478 тыс. карт. Безналичная оплата удобна не только для жителей. Нам она позволяет легализовать рынок транспортных услуг, убрать с рынка нелегальных перевозчиков. Для пользователей карты предусмотрена специальная система скидок.
В регионе работает большое количество организаций коммерческого транспорта, которые должны также работать прозрачно. Наша задача провести работу и объяснить всем, что все должны работать открыто и по закону, оказывая максимально-комфортные услуги жителям, или не работать на территории Подмосковья. Мы хотим добиться того, чтобы общественный транспорт работал на высоком цивилизованном уровне.

Безопасность

В 2015 году на территории Московской области запущена в опытную эксплуатацию «Система 112». С 1 июня она работает в тестовом режиме, а с 1 ноября звонок будет поступать именно в тот район, где нужна помощь. Это стратегически важный федеральный проект. Мы первый регион, который сделал «Систему 112» работающей в каждом муниципалитете. В работе системы задействовано 3,5 тыс. операторов.
Еще один масштабный проект – система «Безопасный город». Это сложный технологический комплекс видеонаблюдения и обработки информации. Он помогает оперативно прийти на помощь каждому человеку, попавшему в беду.
В этом году в городах с населением свыше 100 тыс. человек будет установлено 2610 камер наружного наблюдения – в местах массового скопления и проживания людей, возле особо значимых объектов инфраструктуры (парки, центральные площади, пешеходные улицы). Безопасность – это наша стратегическая задача, и когда мы автоматизируем наши города, то это будет еще одним важным прорывом, который позволит изменить качество жизни в лучшую сторону.

Сложности в экономике потребовали от нас мобилизации. Проделана большая работа. Московская область не только прошла непростой период без критичных потерь, но и продолжает развиваться. Только отдавая все силы, мы сможем реализовать уникальный потенциал Подмосковья. Сделать Московскую область процветающим регионом и комфортным местом для жизни.

Источник: управление пресс-службы губернатора и правительства Московской области.

С полным текстом отчета губернатора А.Воробьева можно ознакомиться по ссылке http://mosreg.ru/multimedia/novosti/glavnie/andrey-vorobev-vystupil-v-mosobldume-s-otchetom-o-rezultatakh-deyatelnosti-pravitelstva-podmoskovya-/?sphrase_id=795038